在新时代的发展背景下，实现党建与业务的深度融合，不仅是贯彻落实全面从严治党要求的重要举措，更是推动各项事业高质量发展的关键所在。凤凰农村商业银行股份有限公司(以下简称凤凰农商银行)是湖南省凤凰县内金融机构网点最多、从业人员最多、服务人员最多、服务范围最广、存贷规模最大的银行，从成立时起就扎根在当地，多年来一直致力于服务地方经济和百姓，勇担农村金融主力军、地方金融排头兵、普惠金融领跑者的职责使命，努力让全县百姓在家门口享受便捷高效的生产生活和普惠金融服务。近年来，凤凰农商银行积极探索党建引领促进业务发展新路径，坚持党建工作与生产经营深度融合的重要原则，把党建与业务“双融双促”作为抓手，找准两者融合的切入点和共通点，在提升效能和业绩中实现双方的良性循环，成为县域经济发展核心金融力量。

　　一、党建工作开展情况

　　中共湖南凤凰农村商业银行股份有限公司委员会设1个总行党委与14个基层党支部。现有党员123人，其中预备党员1人，入党积极分子8人。2019年9月，为进一步加强基层党组织建设，更好地支持县域经济的发展，促进基层党建和金融服务深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效，凤凰农村商业银行把基层党支部建在支行，以党建引领业务高质量发展，着力发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

　　二、业务工作概况

　　2024年，面对严峻复杂的内外部形势，全行上下在总行党委的坚强领导下，按照年初制定的工作目标，有序推进各项经营管理工作，业务发展保持了“稳中有进、进中向好”的发展态势。从业务规模看，截至2024年12月末，各项存款余额77.41亿元，较年初增加4.51亿元;各项贷款余额62.82亿元，较年初增加2.69亿元;其中实体经济贷款余额55.32亿元，较年初增加1.56亿元。存、贷款市场份额占比和净增继续领跑全县各金融机构。

　　三、当前业务发展突出问题

　　一是业务结构不优的问题仍较为突出。一方面存款结构不优，定期存款增长幅度较大，该行存款增长主要以定期存款增长为主;另一方面客户结构仍需持续优化，个人、对公客户发展不平衡。二是信贷风险资产质量稳定性不强，资产质量存在向下迁徙风险，风险类监管指标短板突出。三是转型业务质效不高。主要体现在业务规模较大、但质量不高，僵尸户占比略高等方面。四是盈利能力持续弱化，近年来利润持续减少，盈利能力持续减弱。

　　四、党建引领促进业务融合发展的思路

　　针对上述问题，经过大量的调研、座谈、实践，凤凰农商银行提出借助组织力量实现党建与业务融合发展的思路，不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，为落实好习近平总书记提出的“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”的要求，从实际出发，提高政治站位。狠抓队伍建设，让党建引领更有深度;健全组织生活，让党建引领更有温度。具体做法如下。

　　（一）借助县委县政府力量实现党建与业务融合发展

　　一是提升县域普惠金融战略高度。自党的十九大将乡村振兴提到国家战略高度以来，普惠金融在助力乡村振兴、实现均衡发展等方面的作用愈加凸显。2022年的中央一号文件中，“强化乡村振兴金融服务”被单列为一项重要内容，将普惠金融服务在乡村振兴领域的重要性提到了新的高度，更体现了党中央所寄寓的厚望。该行党委书记带头定期向县委县政府、组织部汇报国家层面普惠金融战略布局，争取县委县政府、组织部主要负责同志支持。二是积极争取联合两办行文。在提升县域普惠金融战略高度，争取到了县委县政府的支持后，以中共凤凰县委办、县政府办名义联合印发了《凤凰县持续推进“党建共创、金融普惠”行动助力乡村振兴全面支持县域经济发展的实施方案》(凤办〔2022〕2号)和县委基层党建工作领导小组印发的《2023年“党建引领、普惠金融”行动助力乡村振兴全面支持县域经济发展工作指导意见》(县委基层办〔2023〕1号)，以文件的形式规定了建立凤凰农商银行与县委、县人民政府，与各乡镇党委政府，与各村支两委责任共担、利益共享、事业共赢的政银联合机制，把党的政治优势转化为组织优势，把商业行为转化为组织行为，最终转化为竞争优势和发展优势，“党建共创、金融普惠”行动上升到了新高度。三是搭建三级平台。强化三级平台，在县、乡、村三级搭建组织平台，共建共创，互通互享，协同推进普惠金融，丰富非金融服务;发挥“金融三员”作用，通过参加村级支部会，定期向乡镇党委汇报金融普惠开展情况，积极争取把金融普惠纳入党务工作绩效考核，调动282个村级党组织的积极性，充分挖掘金融协理员、联络员的工作潜力。

　　（二）借助共创单位力量做好“同心圆”创建工作

　　一是深入开展“党建领航、政银携手、助企前行”行动。与凤凰县市场监督管理局一道深入贯彻落实党的二十大关于非公有制经济、中小微企业发展的战略规划，紧紧围绕“支持非公有制经济高质量发展”这一目标,全力为县域经济疫后复苏按下的“重启键”和“加速键”，提振市场信心，稳定市场预期，助力打好发展“六仗”。在政银企三方共同努力和宣传下，各类创新信贷产品成遍地开花之势。二是积极开展“党建共创，红军村红色贷”行动。与县政协、党史办、财政局、乡村振兴局、农村农业局、县人民银行对接，联合出台凤凰县“红军村红色贷”行动方案，搭建实施平台，由县政协牵头，联合行文下发到各乡镇党委、政府和辖内各支行，全面启动5个试点村，由试点村所辖的乡镇党委牵头，支行具体实施，深入进行走访宣传、信用整治、评级授信等工作。三是全面推进“党建共创、五进五推”行动。与凤凰县移动公司党组织签订战略协议，开展“党建共创、五进五推”行动。双方聚焦“五进五推”(即进乡村推普惠金融、进社区推便民服务、进企业推纾困解难、进校园推金融宣教、进商圈推消费振兴)，联合组建党员先锋队，依托移动公司的数字化平台和农商银行的金融服务网络，打造“智慧党建+数字金融”服务场景。通过党组织共建带动业务协同，切实将党建合力转化为服务实体经济、助力乡村振兴的实际效能。

　　（三）借助乡镇党委和村支两委力量做好信用村（社区）年审工作

　　一是贯彻落实党中央重大决策部署。以《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号)文件为信用村(社区)年审工作提供坚强的政治保证和组织保证，进一步发挥各级党组织的作用，让县域所有老百姓无差别地获得享受普惠金融服务的权利。二是用好三级平台。重点是向乡镇党委汇报本乡镇年审工作方案，借助乡镇党委力量召开由各村(社区)支两委人员、大学生村主干参加的年审工作会议。支行和挂点部门全程参加并在会上做好解读工作，总行党委班子成员必须参加挂片乡镇年审工作部署会议。请村(社区)按照年审电子档工作表内容在10日内完成填报，以便年审评级。三是明确好三个名单。将黑名单应录尽录作为防控信贷风险最重要的关卡，对符合条件的白名单进行评级授信并引导其用信达到拓展市场的目的，对灰名单客户通过尽职调查后明确其为黑名单或白名单，精准走访，提高效率。通过信用村(社区)的年审工作达到风险防控、拓展市场、提高效率的目的。

　　党建与业务深度融合是一项长期而艰巨的任务，需要我们在实践中不断探索创新、总结经验。农商银行应把党建工作与业务工作紧密结合，以党的建设引领促进业务高质量发展，以优异的业绩来体现和检验党建成效。凤凰农商银行的实践表明，党建引领不是简单的“政治任务”，而是通过机制设计将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的核心竞争力。作为群众基础在地方、税收缴纳在地方、贷款投放在地方、担当作为在地方的本土银行，未来，凤凰农商银行将通过党建引领促进业务融合发展，以“双融双促”来适应市场变化和业务需求，不断提升经营效益和服务水平。同时，进一步探索党建引领与金融科技、绿色金融等新兴领域的结合路径，持续为当地经济发展作出贡献。