全球气候变化与节能减排

　　气候变化是指由于人为活动排放温室气体造成大气组成变化，从而引起全球气候系统发生变化的现象。

　　2007年政府间气候变化专门委员会(IPCC)的评估报告指出，近百年来，全球平均气温升高了0.74°C，预计未来100年仍将上升1.1°C-6.4°C;大气中二氧化碳浓度从工业革命前(1750年)的280ppm上升到2005年的379ppm。全球气候变暖已经对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响。

　　节能减排主要是指能源节约和污染物减排。节能可以减少温室气体排放，是应对气候变化的重要措施。中国所提到的减排主要是指化学需氧量(COD)和二氧化硫(SO₂)等污染物减排。

　　国际社会的主要观点和主张

　　与一般环境问题相比，气候变化问题的特殊性在于它已超出了环境或气候领域。气候变化谈判涉及能源利用、农业生产等经济发展问题，其实质则是争夺未来在能源发展和经济竞争中的优势地位。

　　欧盟国家基于试图从政治上引领全球应对气候变化、从减排技术上处于领先地位的考虑，单方面承诺2020年温室气体排放量和一次能源消费量比1990年减少20%，可再生能源在总能源消费中的比重提高到20%。

　　美国、澳大利亚拒绝批准《京都议定书》，理由是没有对世界所有排放大国规定数量限制的减排义务。

　　日本、加拿大、俄罗斯虽然批准了《京都议定书》，但对第二承诺期继续承诺量化目标持观望、消极态度。

　　发展中国家在应对气候变化的重大原则问题上基本立场是一致的，但分歧也逐渐呈现。

　　小岛国和易受气候变化灾害影响的国家希望所有国家参与减排行动(如果冰川快速融化，小岛国可能被淹没)。

　　中国、印度、巴西、南非等处于工业化发展阶段的新兴发展中国家强调保护其发展权益为首要目标。因为这几个有相当发展后劲的国家工业化起步晚，发展的时间短。

　　石油输出国则担心应对气候变化会影响其石油出口利益，对减缓气候变化持消极态度，极力拖延谈判。

　　尽管各国都以“保护全球气候”的面目出现在各种谈判桌上，但各国都以“自己尽可能不承担或少承担实质性减排义务，而同时又要求别人尽可能多承担实质性减排义务，充分利用公约和议定书的条款为本国谋取最大利益”为谈判目标。

　　坚持共同但有区别责任的原则，是公平、正义、建设和谐世界的原则，也是世界各国共同发展的必然要求。中国始终坚持既定的原则和立场，特别是努力实现我国明确提出的2030年碳达峰与2060年碳中和的目标。

　　农业领域如何应对气候变化

　　农业领域应对气候变化，我认为重点要抓好两个方面的工作：

　　在温室气体减排方面，大力普及农村沼气，发展秸秆气化、固化，开发太阳能、风能、微水电等可再生能源，发展适合中国国情的以农业废弃物和非粮能源作物为原料的生物质能源，以替代化石燃料来减少二氧化碳排放。加快省柴灶、节能和节煤炉的升级换代，推进农业机械节能，降低化石能源消耗。转变生产方式，减少农田和畜禽养殖的甲烷和氧化亚氮的排放，推广秸秆还田，保护性耕作，实施禁牧休牧，退牧还草，增加农田土壤、草地、林地和各种植物的碳汇。

　　在适应气候变化方面，进一步优化优质农产品区域布局和农产品种植结构，加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，提高应对极端气候事件的防御能力，减少农业生产的灾害损失。培育一批高产、优质、抗逆、抗病虫害的新品种。实施测土配方施肥、病虫害监测预警，增强农业防灾、抗灾和减灾的能力，不断提高农业综合生产能力。