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回访改革先锋共话乡村振兴

2019-02-01 13:57:17       来源:农民日报    作者:

  春节前夕,农业农村部派出调研组分赴安徽、山西、广西、贵州、浙江、内蒙古、西藏,回访部分农业农村领域“改革先锋”,对他们致以新年问候,并对其所在村庄的农业农村情况展开调研,听取他们对农业农村工作的意见建议和相关诉求。

  严俊昌:小岗明天一定会更好

  1月21日,安徽省凤阳县小岗村的村口人头攒动,热闹非凡。原来大伙儿是来领取书法家现场创作的春联。安徽省书协“送文化年货进万家”活动正在这里举办。小岗村的主干道路两旁焕然一新,人们正忙着挂灯笼。

  “我们受韩长赋部长的委托,专门来回访看望您老人家。”农业农村部调研组一行来到荣获“改革先锋”的“大包干”带头人代表严俊昌家中嘘寒问暖。白发苍苍的老人紧握住他们的手一面表示感谢,一面感叹小岗村的变化大、农民的生活好。严俊昌说,虽然自己现在不种田了,可是家中的几个孩子都在从事农业生产,有养牛的,有种葡萄的,希望农业农村部多多出台惠农强农政策,让更多的农业从业者增产增收。随后在小岗村会议室,调研组一行与小岗村“大包干”带头人中健在的10位带头人及小岗村部分干部围绕农业农村发展展开了座谈。

  座谈中,“大包干”带头人纷纷关注小岗村的土地整治,希望早点建成高标准农田。据了解,安徽小岗国家农业科技园区已正式获批建设,成为全国唯一一家落地在村级的国家农业科技园区。作为小岗国家农业科技园区重要组成部分,小岗村田园综合体高标准农田项目已开工。小岗国家农业科技园区分为核心区、示范区、辐射区。核心区在小岗现代农业示范园的基础上重新规划建设,规划面积达4.2万亩,区域布局为“一体、四园、五区、五群”:小岗田园综合体;农产品加工产业园、现代园艺产业园、循环农业产业园、智慧农业示范园;农业高新技术产业集聚区,农业创新驱动发展先行区,新时代农村改革的试验区,三产相融、园村融合的样板区,乡村全面振兴的示范区;农产品加工、现代园艺、循环农业、休闲农业、现代服务业五大产业集群。

  小岗村田园综合体高标准农田项目总投资2935万元,治理面积6930亩。其中盼盼食品项目已经投产,可实现年精深加工马铃薯、玉米、小麦、大米等各类农副产品20万吨,提供2000多个就业岗位。目前,滁州市相关部门正在按照科技部的要求,积极制订园区建设实施方案,完善相关政策,创新园区运作模式,全力推进园区建设。

  “小岗村发展了,集体经济做大了,咱们农民就可以多分点红。”在座谈中,“大包干”带头人严俊昌说。这项事关亿万农民福利的大事目前有了新进展。过去,由于归属不明确,登记五花八门,我国村级集体经济组织存在底数不清、权属不明、经营不畅等多种问题。去年年底,农业农村部召开的全国农村集体产权制度改革试点推进会上,包括安徽省凤阳县小岗村股份经济合作社在内的10个集体经济组织获得我国首批《农村集体经济组织登记证》。这标志着我国农村集体经济组织登记赋码工作取得新进展,规范化管理迈上新台阶,农村集体经济组织首次有了“身份证”。

  去年,农业农村部、央行和国家市场监管总局联合印发《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》,明确登记赋码的对象主要是农村集体产权制度改革后,将农村集体资产以股份或份额的形式量化到本集体成员而成立的新型农村集体经济组织,包括组、村、乡(镇)三级。有了这张“身份证”,小岗村就可以开设银行账户,开展市场经营,壮大村级集体经济。小岗村于2016年10月启动集体产权制度改革,成立了小岗村股份经济合作社,吸纳社员1028户,并于2017年初进行了首次分红。

  申纪兰:再向改革要振兴

  “替我谢谢韩部长,当年,千万人逃荒都没人管,老劳模李顺达同志就是逃荒逃到这里的,没有共产党他还是个逃荒的。现在近14亿人解决了温饱问题,是农业战线的光荣,也是共产党不忘初心的伟大。”

  “以前得个小病就要了命,死了才知道是个盲肠炎,小手术就能治好。现在小病小报,大病大报,不但能去长治瞧,还能去北京看,解决了农民的生命问题。”

  1月14日,“改革先锋”申纪兰对代表韩长赋部长前来慰问她的农业农村部调研组的同志似乎有说不完的话,从吃饭到看病、出行,畅谈自己对新时代新发展的感受。

  申纪兰所在的山西省平顺县西沟村地处太行山南端,到县城有7里地。西沟村辖9个自然庄,660户1933口人。村级党组织设置为党总支,下设4个党支部,12个党小组,有109名党员。

  “说是7里地,去县里也费时,山连山,沟套沟,连路也走不通。现在大路大修,小路小修,修通路迈大步,农民才能有出路。”申纪兰说,现在赶上好时候了,在北京上午开完会,晚上八点就回到西沟了。以前出个门那可叫个难,第一次到北京参加全国人民代表大会,在路上要走4天。申纪兰至今对那4天里在马车、汽车、火车上的舟车劳顿记忆犹新。

  西沟还是一个具有光荣传统的农村。该村1938年就建立了党支部,1943年村里成立了互助组,新中国成立后,该村在互助组的基础上成立第一个农民互助合作社,是中国农民合作化的发源地。

  “幸福都是奋斗出来的。”西沟的发展历史证明了这一点。调研组一行在申纪兰的带领下参观了西沟历史博物馆。透过一张张老照片,调研组一行对穷西沟在几代人奋斗下建成农林牧副全面发展的社会主义新农村有了深刻体验。

  经过奋斗,西沟村成为新中国农业战线上的一面旗帜,申纪兰带领妇女争取与男人同工同酬的事迹不仅写入共和国的历史,还成为世界妇女发展史上凝重的一笔。当年一个西沟乡同时出了3个全国劳模的事情,也成为共和国历史上的独一份儿。

  “目前全村共有集体企业4个,民营企业12个,其中利用‘西沟’品牌的挂牌企业5个。2018年全村经济总收入6500万元,上缴税金1000万元,村集体可支配收入210万元,农民人均纯收入9800元。”西沟党总支现任书记郭雪岗介绍说。

  据了解,目前西沟村家家户户基本实现“六通”,路通、水通、电通、电话通、闭路通、网络通;建成了4个居民小区,80%的农户住上了楼;村里建有高标准小学两个,卫生院1个,卫生所1个,敬老院1个,农家书屋1个。

  如今,西沟村有林地面积2.67万亩,森林覆盖率达85%以上,是一个天然的“绿色氧吧”,农副土特产品资源丰富。独特的资源禀赋为西沟村发展农产品精深加工,发展红色旅游、绿色生态旅游,实现一二三产业融合,建立新型产业,推进西沟村实现振兴奠定了良好的基础。

  “没有改革就不能创新发展,就不会有西沟的今天,我们会拿起接力棒,再向改革要小康,再向改革要振兴。所以,这些日子我们也在破题,破解西沟振兴新动力的问题。你们带着农业农村部的问候来调研西沟,是对我们最大的支持,最大的鼓舞。”郭雪岗说。

  

  韦焕能:大石山区飘扬先锋旗帜

  “我现在身体很好,每天都喝点土酒。”77岁的韦焕能红光满面,与农业农村部调研组一行围坐在炭火边,聊家常,唠发展,一点儿也看不出年迈体弱。这位年近八旬的老人,是广西河池市宜州区屏南乡合寨村果作屯人。在改革开放40周年之际,党中央、国务院对百名“改革先锋”进行表彰,韦焕能作为基层群众自治制度的探索者成功入选。

  1980年2月,在韦焕能等人的组织下,合寨村民冲破体制束缚,11个自然村(屯)先后以无记名投票的形式直接选举产生第一届村民委员会,并制定了《村规民约》和《禁垌公约》,在全国率先实行村民自治,以自己的伟大创造,揭开了中国农民“直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活”的历史序幕,开创了中国农村民主法制建设的先河。2010年5月,民政部办公厅下文确认合寨村为中国第一个村民委员会,韦焕能也成为中国第一个村民委员会创始人之一。

  在党的领导下,合寨村不仅开启了村民自治的大门,而且在40多年的发展历程中,以自己的创造和实践不断丰富和完善基层民主建设的做法和经验。2012年以来,合寨村以“党领民办、村民自治”模式开展屯级公共事务管理,各自然屯先后成立了党群理事会,进一步拓展村民自治内涵,在屯级事务管理、维护农村社会稳定、改善村屯人居环境方面发挥独特的作用。一是坚持群众的“事”群众办。屯里大事由联合党小组提议,党群理事会议定,户主会议商定,调动村民群众的主动性、创造性。二是坚持群众的“权”群众使。在农村事务管理中,党委、政府把握方向,引进项目资金,提供技术指导,不插手具体事务,把依法决策权、资金合法使用权、农村事务管理权放给群众。三是坚持群众的“利”群众享。群众的集体收入全部由村委依法安排,群众的财政奖补资金全部按时足额发放,扶贫项目资金全部用到群众身上,群众可以组织实施的项目全部放给群众来干。

  近年来,合寨村先后荣获“全国文明村”“广西特色文化名村”“全国先进基层党组织”“广西生态科普示范村”“自治区卫生村”等多项荣誉称号。

  加强基层治理的同时,合寨村高度重视产业发展。屏南乡党委书记陈锡丰说:“村里现在主导产业是种桑养蚕,再加上种植水稻、玉米等农作物,今后发展的规划将转向农业观光旅游方面。”

  据了解,合寨村所在的宜州区围绕实施桑蚕特色农产品优势区项目建设,大力推广蚕、桑新品种及节本增效养蚕技术,做优做强桑蚕产业。据广西农业农村厅总农艺师李如平介绍,2018年,宜州区桑园面积、产量、产值再创历史新高,农民人均养蚕收入6500元以上,桑园面积、鲜茧产量连续13年保持全国县域第一。2018年12月,宜州桑蚕茧特色农产品优势区被列为广西特色农产品优势区,成功入选中国特色农产品优势区。

  “宜州区是壮族歌仙刘三姐的故乡,也是‘中国村民自治第一村’的诞生地。”宜州区委副书记班华任说,“宜州区会继续认真贯彻落实乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展特色优势产业,加快推进农业农村现代化。”

  余留芬:幸福的收获是满满的

  “受韩长赋部长的委托,我们代表农业农村部给您拜个早年!”1月8日,农业农村部调研组一行从北京来到贵州省盘州市淤泥乡岩博村,转达韩部长对“改革先锋”余留芬的问候。

  腊月的山村岩博寒意逼人,但“人民小酒”生产车间前的小广场上却人潮如涌。来自全国各地的500多名经销商代表齐聚这里,品“人民小酒”,尝山乡土味,感受着山村人民的热情。“今天真是个好日子,我们召开全国经销商大会,更没想到韩部长还这么挂念我们,这给了我们更大的鼓舞和信心,幸福的收获是满满的。”余留芬说。

  过去的岩博村是一个路不通、水不通、人均收入不足800元、1/3的村民没过温饱线、村级债务缠身的贫困村。30年前嫁入岩博村的余留芬,家里一贫如洗,背着背篓走在崎岖的山路上压得她直不起腰。但余留芬凭借自己的胆识尝试着各种致富路,从走村串户为群众照相到开小餐馆等,余留芬家成了岩博村最先富起来的一户。

  2001年余留芬被推选为岩博村党支部书记。18年来,余留芬带领岩博人,锐意改革创新,敢于实践探索,交出了精彩答卷。如今,昔日的贫困村发展成为人均纯收入达1.86万元、村集体经济累计达610万元、集体资产达7600万元、远近闻名的“先进村、文明村、示范村、小康村”。

  为带动周边村发展,2015年,经上级党组织同意,鱼纳村和苏座村两个贫困村被纳入岩博联村党委共同发展,并建立“强村带弱村”的机制,利用精准扶贫“特惠贷”资金1500万元帮助联村村民入股岩博酒业,使联村村民全部变成股东,同时从联村招工150余名,解决了大部分村民就业问题。

  2017年10月19日,在党的十九大上,习近平总书记来到贵州省代表团参加大会报告审议时,余留芬向总书记汇报了岩博村产业脱贫的情况。总书记听到余留芬介绍岩博村建起了养殖场、火腿加工厂,酒厂吸纳1012户村民入股,带动了村民脱贫致富,十分高兴。

  2018年春节前夕,岩博村全体村民给总书记写了一封信,汇报了党的十九大后岩博村的发展与变化。余留芬说,除夕下午接到总书记回信时,整个村子都沸腾了。“很开心、很激动、很振奋!总书记日理万机,却始终对一个小小村庄的产业发展和农民生活如此关心,他的亲切、和蔼让我非常感动。”

  “在盘州这样的贫困地区,能够在短时间内形成一个有生命力的脱贫产业,并且这个产业不是个人的,而是全体村民的,这与余留芬这么多年锲而不舍的坚持和奋斗是分不开的。”调研组参观了村里的产业后认为,“对搞农业农村工作的人来说,余留芬的奋斗历程让我们很受鼓舞,岩博的发展路径也让我们对乡村振兴的光明前景充满信心。”

  去年12月18日,作为“深度贫困地区带领村民脱贫攻坚的优秀代表”,余留芬被授予“改革先锋”奖章。“我只是在岗位上做了应该做的事情,这个荣誉对我来说是一种更加重大的责任和担当。”余留芬说,这份荣誉也是党和国家对她未来的嘱托,未来还将带动岩博村的老百姓继续致富奔小康,为乡村振兴助力。

  鲍新民:“沿着绿色发展这条路走下去”

  “虽然过去一个多月了,但还是要对您获得‘改革先锋’荣誉表示祝贺,这次我们受农业农村部部长韩长赋的委托,专程过来回访慰问您,给您拜个早年!”1月24日一大早,农业农村部调研组一行便抵达浙江省安吉县天荒坪镇余村,刚见到老书记鲍新民,大家就热情握手,站着开始交谈起来。

  余村山多地少,人均耕地才半亩多,上世纪七八十年代,为了温饱,开始靠山吃山,创办水泥厂、石灰窑,一跃成为全县有名的富裕村,集体经济收入最高时接近300万元。

  表面风光无限,可好景不长,百姓很快尝到了苦头:村里整天粉尘蔽日,衣服往外一晒,很快成了泥衣;随着那震耳的开炮声,有人失了聪;矿上炸出的飞石经常从天而降,砸坏房屋不说,还砸死、砸伤了个别村民。

  2005年5月,鲍新民接下了“烫手山芋”,当选新任村支书。转折,就发生在3个月后的8月15日。

  那天,时任浙江省委书记习近平来到余村调研,当听到村里主动关停、复绿矿山的做法后,他立即肯定道:“你们下定决心关掉矿山,这是高明之举!过去我们讲既要绿水青山,又要金山银山,实际上,绿水青山就是金山银山。”

  鲍新民当即把这句话写入笔记本,这句话也一下点醒了余村人。会后,村里马上编制规划,将全村分为生态旅游、生态居住、生态工业三大区块,并借助县里开展的美丽乡村建设,进一步完善基础设施。山又青了,水又绿了,不少村民自然有了发展信心,有的搞起漂流,有的办起农家乐,还有的做起了路边生意,把农产品卖给游客。

  2011年,当满两届村支书后,鲍新民主动让贤,把担子交给更有文化、更富精力的年轻人。“一直以来,我们都牢记习总书记的嘱托,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,不断开辟绿色发展的新境界。”现任余村党支部书记潘文革说。

  2015年,余村再次下定决心,关停了存在污染隐患的工业企业和家庭作坊。这一次,全村百姓都极力拥护。随着大量考察团和游客的到来,余村又专门成立了股份公司,让村庄变景区、资源变资产、村民变股民,统一流转农田山林,并与县文旅集团合作,开发高端精品化旅游路线,真正从卖石头转到卖风景、卖文化。

  2018年,余村旅游业呈井喷式增长,参观者和游客达80万人次,村集体经济收入471万元,村民人均年收入44688元,并且通过了国家4A级旅游景区的验收。

  如今,鲍新民是镇集体所属的天林服务总公司旗下的一名林业管理员。余村流转的6000多亩山林中,已发展林下经济500多亩。“就拿林下产业来说,投入大、见效慢,前期资金压力很大,怎样延伸产业链、提高附加值,这篇文章就很重要。同样,农业观光、河道整治、村庄改造都需要不少资金,如何提高品质、品味,如何壮大美丽经济,土地问题又怎样解决?”鲍新民道出了一大串疑问。

  “余村遇到的这些困难,是许多地方在推进乡村振兴时都会碰到,并且必须解决的。你们探索的道路,具有引领价值和时代意义,我们非常乐于帮助余村走得更好、更远。我们会把这些声音带回北京,今后一定要加强联系,就像亲友般多走动。”座谈会末,调研组一行承诺说。

  廷·巴特尔:做草原的好儿子

  已是数九寒天,锡林郭勒草原深处的萨如拉图雅嘎查阳光熹微,大风呼呼作响。远远地,就见到廷·巴特尔正站在自家牧场的院子里向农业农村部调研组一行招手。一进屋,他就带着大家参观自己修建改造的住宅用水循环系统。在草原深处,这个发明改造让来访的人都赞不绝口,但这只是这位“改革先锋”锐意进取的一个微小侧影。

  廷·巴特尔是开国少将廷懋的儿子,1974年,带着父亲“年轻人多吃苦”的嘱咐,年仅19岁的他作为知青来到锡林郭勒盟阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查插队。这里地处沙地和沙漠的结合部,干旱少雨,常年刮着大风,牧民生活困难。廷·巴特尔曾有多次机会离开,最后却是众多插队知青中唯一留下的。

  作为萨如拉图雅嘎查的党支部书记,面对过度放牧造成草场严重退化的情况,从1986年开始,他带头落实草原“三牧”(禁牧、休牧、轮牧)制度,率先在自家草场实行“划区轮牧”,有效改善了牧草的产量和质量,减少了牧草浪费。“划区轮牧”的效果显著,牧场生产的草足够牧养牲畜的需求,在廷·巴特尔自家的草棚里至今还贮存着11年前的备用草料。

  谈到“蹄腿理论”,作为该理论的提出者,廷·巴特尔对调研组一行娓娓而谈:“这些年来,我一直在提倡少养羊、多养牛,因为五只羊吃的草量和一头牛吃的草量基本相当。但是现在几乎11只羊的卖价才能抵得上一头牛,因而‘减羊增牛’对保护环境和产业增收来说具有双赢效果。”多年来,廷·巴特尔带领牧民积极调整畜群结构,带头落实“草蓄平衡”制度,坚持“算账养蓄”,坚持“少养、优养、精养”,牧民的年均纯收入由40多年前的40元增长到现在的1.88万元。在廷·巴特尔和牧民的共同努力下,萨如拉图雅嘎查生态转优。配合种草种树、防沙治沙的措施,草场的植被覆盖率明显提升,生态得到有效恢复。

  廷·巴特尔的先进事迹传出了草原,传遍了全国,被授予了众多荣誉。前不久,党中央、国务院授予他“改革先锋”称号。荣誉纷至沓来,但廷·巴特尔时刻不忘根植草原。

  在廷·巴特尔家庭牧场内,离住所几十米的地方,坐落着锡林郭勒盟农牧民培训中心。这里是廷·巴特尔给农牧民讲授课程的场所,常年有人慕名来访学习。廷·巴特尔说,他一年培训超过1万人次,从不收费,这些农牧民近的有周边盟区的,远的有青海、西藏和新疆等地区的,甚至还有蒙古、俄罗斯等国家的农牧民上门讨经验。人多的时候,课堂里固定的座位不够还得另加凳子,来的车辆把小院塞得满满的,甚至排到了村路上。

  廷·巴特尔在做培训时始终秉承一个理念,那就是鼓励牧民们根据自身实际情况调整畜牧理念和方法。他认为优秀的养牧模式并不是固定不变的,“每个草场的情况都不太一样,我让来学习的牧民看看自己牧场的运行模式和办法,但不必照搬,应当做的是努力寻找畜牧的‘四点’,也就是收入最高点、成本最低点、生态最佳点和劳动强度最低点。只有这样,才能获得经营发展的持续动力。”

  用廷·巴特尔的话来说,这所培训中心是他和来自国内外不同地方农牧民交流切磋、教学相长的地方。“虽然因为培训耗费了一些时间,但是把自己的牧场经营理念和经验传递出去,这本身就是一件非常值得做的事情。”

  尼玛顿珠:记工分的村书记

  日前,农业农村部调研组来到西藏,回访“改革先锋”尼玛顿珠,并代表韩长赋部长送来新年祝福。在很多人眼里,尼玛顿珠是一个普通的西藏农牧民,脸色黝黑,笑容淳朴,没怎么上过学,甚至连汉语说得都不怎么流利,但在西藏自治区阿里地区改则县抢古村300多个村民眼里,尼玛顿珠就是他们的衣食好书记,致富带头人。

  2010年,已经在物玛乡小有名气的致富能手尼玛顿珠在村民的推选下,当上了抢古村党支部书记。用他的话说,这个书记当得不容易,虽然抢古村是乡政府所在地,但纯畜牧村人均草场面积小,人均牲畜和草场远不及周边村落,一直是制约抢古村经济生活发展的重要原因。为此,尼玛顿珠头发都不知道白了多少,曾经自费到拉萨、日喀则、那曲考察过,经常跑县里、地区上找领导、熟人帮忙。

  抢古村海拔4600米,自然条件恶劣、村民靠天养畜,每家每户都拴在了为数不多的牲畜上,出路何在?这是尼玛顿珠一直在思考的问题。2015年,尼玛顿珠和村民商议,大胆提出了统一放牧、解放劳动力的思路。他认为,一个人放牧也是放牧,一家人放牧还是放牧,为什么不把大家的牲畜集中起来,交由专人放养,把劳动力从畜牧业解放出来?

  思路决定出路,好想法得到了大多村民的拥护。2015年,尼玛顿珠组织村民成立了抢古村牧民集体经济合作社,广泛动员村民拿牲畜、草场入股,有合作社成员集体放牧、经营牲畜。3年来,村里除了6户常年在外或经济条件较好的之外,全部加入合作社,解放了劳动力30多人。解放的劳动力干什么?按照尼玛顿珠的思路,村里相继成立了集体性质的施工队、砂石厂,转移劳动力从事这些行当。“从成立合作社那一年算起,一年时间,村民收入翻了一番,之后每年都是增长1000元以上。”这是个了不起的成就,特别是在资源匮乏的羌塘腹地、藏北高原。在尼玛顿珠的带领下,2016年底合作社给每位社员分红1.3万元,比2015年合作社成立之前翻了一番,2018年村民人均收入已达到1.5万元。靠着村集体经济,21户60人的贫困人口早在2017年已全部实现脱贫。

  “牲畜入股、劳动力入股、集体放牧、草场流转”是抢古村集体发展的模式,而“劳动力统一安排、草场统一管理、畜产品统一购销、经营收入统一分配、无劳动力和孤寡老人统一供养、在校生统一计分”则是抢古村集体经济的运行模式。“记工分”是尼玛顿珠带领村民致富的秘方。“刚成立合作社时,大家对这个工分都不以为然,到了年底一分红,工分多的多分钱,这下都知道投工投劳挣工分的用处了,积极性一下子起来了。”尼玛顿珠说。随着村集体经济的发展,尼玛顿珠的工分标准也在不断提高,2016年一个工日是10.5元,到2018年一个工日已经到了16元。现在村集体资产不断壮大,尼玛顿珠给调研组算了一笔账,之前村集体资产账面上就百十万元,现在村集体合作社牛羊存栏5400头,还有村商店、茶馆、施工队、砂石厂,光是机械设备就有五六百万元。

  今年54岁的尼玛顿珠已鬓发斑白,说起村里的事眼睛显得格外有神。“下一步,村子要发挥靠近省道的优势,逐步向省道沿线改建;立足村实际,畜牧业仍是根本。我打算引进日土白绒山羊,既产肉、还有羊绒,扩繁到3000头,还要配套建设人工种草基地600亩。”

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责任编辑:郭媛