从塘约经验看农业农村现代化的实践经验——读《塘约经验》有感
时间:2023-05-10 05:18:06 来源:中国农村网 作者:华南农业大学公共管理学院教授 张开云 字号:【

  塘约村是位于贵州省安顺市平坝区的一个偏远小山村,全村10个自然村寨11个村民小组921户3524人,曾是一个“省级二类贫困村”,2013年农民人均年收入不到4000元,村集体经济收入不到4万元。2014年6月3日的一夜暴雨更是让这个农民人均收入只有全省农民70%的贫困村庄雪上加霜。然而,这个小小村寨的脱贫之路,竟得到了政府、社会和媒体的高度关注,先后获得全国文明村镇(2017年11月)、全国乡村治理典型案例(2019年6月)、全国民主法治示范村(2021年3月)、全国民族团结进步示范村(2021年12月)、全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地(2022年11月)等荣誉称号,新华社、人民日报、光明日报等中央媒体和网络媒体纷纷报道其发展之路,多次得到国家领导的高度评价,并要求在各镇村干部中组织开展学习塘约经验,国内众多省份也纷纷派出考察团到塘约考察学习。2016年12月由中央宣传部《党建》杂志社、人民出版社主办的 “塘约基层建设经验座谈会暨 《塘约道路》研讨会”在北京全国人大会议中心举行,正式走进大众的视野。

  事实上,近年来我国一直致力于消除区域性整体贫困,2020年12月,经过全国人民的共同努力,如期完成了脱贫攻坚任务,9899万贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,创造了举世瞩目的伟大成就。而塘约村就是一个其中之一,是中国方案与人民智慧的结合,是农业农村现代化道路上的有效探索。塘约村的乡村改革之路,引发专家学者的热烈讨论和全国各地的学习借鉴,王宏甲先生的《塘约道路》生动呈现了塘约村在大灾大难后的破茧成蝶,谢治菊教授的《塘约经验》则是对塘约发展之路的经验总结和理论阐释。

  习近平总书记在广东考察时强调,“推进中国式现代化,必须全面推进乡村振兴,解决好城乡区域发展不平衡问题。” 实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大决策部署,是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。新时代十年来,乡村振兴扎实推进,农村面貌明显改善,农业农村现代化迈上新台阶。从一定意义上来看,《塘约经验》的出版,显然为全国农业农村现代化建设提供了样板,谋取了路径。我想,这也是本书作者的初衷。

  《塘约经验》从制度变迁、党建引领、经济发展、公众参与、文化认同、利益联结等方面阐述了塘约村的蝶变之路,以理论联系实际的角度分析塘约的发展改革历程,观点客观、立意明确,具有很强的指导性、实践性。

  一是从历史发展维度分析塘约经验。从贫困村到明星村,曾几何时,塘约村人才辈出,繁盛一时,成为方圆百里著名的“小金州”,后因兵患四起逐渐衰落。塘约的发展离不开“人”的因素,近二十年来外出务工人员多达1100人,占全村人口的四分之三,是典型的“空心村”,村穷民弱现象及其严重。“穷则思变”,是塘约村山头最醒目的标识,时刻提醒塘约人穷不可怕,怕的是穷得理所当然。2014年以来,村党支部书记左文学决定要把村民重新组织起来,靠集体的力量抱团发展,按照“‘三权’+党建+扶贫+产业+金融”的发展路子,成立“金土地”合作社,走“村社合一、合股联营”的道路,发动村民参与,凝聚改革意识,推动集体经济发展,把塘约人请回家。同时,积极探索“智慧塘约”,推进移风易俗,推动塘约发展大踏步前进,被誉为“新时代的大寨”,“塘约之变” 先后被中央电视台 《焦点访谈》《新闻联播》等中央主流媒体报道;著名报告文学家 王宏甲五次深入塘约村调研撰写 《塘约道路》,并由人民出版社出 版;塘约村成为中宣部 《党建》杂志社联系点;“塘约经验”写入 贵州省第十二次党代会报告并在全省推广。

  二是从理论逻辑视角概括发展“奥秘”。该书首先从诱致性到强制性分析塘约制度变迁的经验,提出了塘约村危机事件激发村民们脱贫致富的内生动力,内生动力诱发了村庄的制度创新的观点,这符合塘约村发展改革的规律,印证了农村产权制度改革、经营制度改革、村级治理变革的变迁逻辑。随后,以集体行动理论为分析框架分析塘约村的集体经济发展路径,提出只要制度设计合理、监督机制健全、市场对接良好、利益分配均衡,集体行动就不会导致 “奥尔森困境”的观点,这说明,塘约的发展具有一定可持续性。

  三是从党建引领角度阐明塘约发展路子。事实上,该书极为重要的论点就是塘约村发挥了党建引领作用,提升了农村组织治理能力和治理水平,不论是经济发展、公共参与、文化认同、利益联结,都体现了中国共产党的领导优势,塘约村成功的关键就在于此,以建强党组织为目标,对全体党员实施 “驾照式”积分管理,推行党员 “网格化”服务,推动党建引领集体经济发展,通过制度创新推动农村基层治理,为推动农村改革发展提供了强有力的保障。

  当然,推动农业农村现代化建设,需要具备制度、组织、资源、村落和行动主体等多种资源要素的配置组合与有效支撑,塘约村的现代化道路具有可参考、可持续性,仅仅是基于塘约这种类型村庄发展的可能,这是因为农业农村现代化发展会引入村“两委”班子选人用人、利益联结、市场嵌入及后续发展面临的诸多风险挑战。但塘约经验,又让偏远落后的山区村落看到发展的可能,对于贵州、对于西部乃至全国农业农村改革发展都具有很好的启示和借鉴意义。

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