甘井子区位于辽宁省大连市中心城区，东、南临黄海，北濒渤海，海陆空立体交通网络全面覆盖，周水子国际机场、新机场、大连北站、沈海高速出口、大连港客运滚装码头汇聚于此，是大连市对外交通、贸易、物流的重要枢纽，区位优势得天独厚。甘井子区集山、海、湖、林、湿地等生态资源于一身，风景旖旎多姿，生态环境优美，被誉为大连市的“生态后花园”。

　　近年来，甘井子区在市委、市政府的高度重视和大力支持下，以全面推进乡村振兴为总抓手，健全城乡融合发展体制机制，大力发展特色优势产业，加快农业农村现代化，实现了农业质量持续提升，文旅产业蓬勃发展，乡村产业基础高级化、产业链现代化水平有效提升。

中国美丽乡村百佳范例——岔鞍村  小明摄

　　抓产业铺就乡村振兴“致富路”

　　甘井子辖区内产业体系比较健全，5个涉农街道依托品牌、地缘、功能、资源等优势打造各自的特色农业产业。其中，营城子街道打造特色大樱桃集散中心、葡萄之乡产业链的品牌创收型现代农业集散区;红旗街道打造集休闲、观光和生态农业于一体的农业生态观光区;辛寨子街道打造以花卉、苗木产业为重点的农业体验展示区;革镇堡街道打造海滨休闲旅游景观区;大连湾街道打造集批发、仓储、加工、销售于一体的渔业特色产业链。

　　甘井子区有良好的食品加工产业基础，规模以上食品加工企业共37家，2021年实现工业产值31.7亿元。辽渔集团、瑞驰企业集团、金百味食品等知名龙头企业为甘井子区食品产业发展提供了有力支撑。

　　同时，甘井子区聚集了中国一重、中远船务、大船重工、大连华能等龙头企业，先后荣膺国家火炬计划特色产业基地、全国创新百强区，入选国务院第三批双创示范基地。具有新型股份经济合作社35个，量化集体经营性资产67.4亿元，资源性资产27.6万亩，资源性、经营性资产较为丰富。

　　大连体育中心、大连足球青训基地坐落其中，2个海滨浴场、2个滑雪场、2个马术俱乐部，2个国家级森林公园、3个高尔夫球场，1个温泉山庄，是全国闻名的科技、教育、文化、体育工作先进区，获评“中国百强区”“中国创新百强区县”。

　　2021年，全区地区生产总值956亿元，同比增长9.1%;公共财政预算收入35.9亿元，同比增长11.3%;规模以上工业总产值1301.9亿元(涉农街道426亿元，占区本级32.8%)，同比增长33.2%;社会消费品零售总额421.6亿元，增长5%;固定资产投资完成323.3亿元，同比增长2.5%;城镇居民人均可支配收入51247元，同比增长6.7%。全区各项经济指标一直位居东北地区前列，是全国闻名的科技、教育、文化、体育工作先进区，荣登中国县域综合实力百强榜。

刘家村“小桂林”——长清湖  吴德庆摄

　　四措并举 助力乡村振兴“新征程”

　　面对乡村振兴这道“复合题”，甘井子区通过四措并举、多方并下，全面激活三农发展潜能，促进城乡融合发展，赋能乡村振兴。

　　(一)突出地缘优势，聚焦突破，乡村产业发展融合加速推进

　　根据甘井子区位条件、资源禀赋、产业基础等特征，区委区政府积极探索具有甘井子特色的乡村振兴路径模式，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在坚持产业融合和城乡融合同步发力、农业现代化和农村现代化一体推进上持续发力。以农业为主导，融合工业、旅游、创意、地产、娱乐等多个产业，树牢“生产+生活+生态”的绿色农业发展理念，加快产业链整合，强化农业科技体系支撑，优化现代农业经营体系，形成集一二三产业全面拓展的多功能、复合型、创新性的产业结合体。围绕“3+3+X”产业体系，为全力抓好项目建设，2022年成立招商专班，坚持“项目为王”，围绕推动甘井子区特色产业高质量发展谋划了608个项目，合计总投资约7278亿元，其中营城子街道PPP项目总规划用地面积为7.13平方公里，总投资63.6亿元，是东北地区最大的PPP项目，作为新型城镇化建设的先行区，以全面提升城镇化发展水平为引领，以提高城镇化质量为关键，通过引进先进的运营管理经验及技术力量，加快区域人居环境的改造和提升、生态文明的建设进程;高新技术企业总量达到253家，备案国家科技型中小企业412家，获评辽宁省瞪羚企业7家、雏鹰企业55家。

　　（二）突出关键环节，强化创新，乡村产业基础高级化持续推动

　　近年来，甘井子区注重强化制度创新、政策创设。推动农村“三资”管理平台全面运行，深化农村产权流转交易市场建设，制定了《甘井子区农民房屋及宅基地租赁管理指导意见(试行)》，进一步规范农民房屋及宅基地租赁行为，增加农民收入，切实推动乡村全面振兴。在统筹推进乡村振兴各项工作的同时，聚焦区域发展的短板弱项，强化制度创新、政策创设，相继出台了《甘井子区“3+3+X”产业链工作方案》、《甘井子区2021年优化营商环境措施》、《甘井子区招商引资若干扶持政策(试行)》、《甘井子区招商引资政策摘编(2022)》、《甘井子区盘活闲置资源“甘七条”》等系列政策。围绕“3+3+X”产业体系，促进资源向优势区域和重点产业集聚，形成“能级提升、创新引领、集约发展、产城融合”的产业空间布局。

　　（三）突出共享功能，示范创建，农民群众幸福感不断增强

　　共享发展成果是乡村振兴的重要体现。今年来，甘井子区注重引导农民参与乡村示范建设。利用2020-2022三年的时间，投资5000余万元，开展美丽乡村建设工作。以营城子街道西小磨村、对门沟村、后牧城驿村，革镇堡街道羊圈子村、红旗街道刘家村5个村作为典型示范村，围绕村庄亮化、健身场所建设、村内环境整治、垃圾治理、河沟渠塘疏浚清淤等内容，带动全区所有村实现村容村貌整体提升。实现水、电、能、气全覆盖。充分考虑农民群众切身利益，为失地农民办理社保，为老年农民提供养老金，以大连湾前盐村为例，村里老人每个月可以领到2000元，实现老有所养。此外，各涉农街道每年筹集几百万元慈善资金用于扶贫帮困对因病致贫的家庭，解决农民实际困难。加快涉农街道校舍建设步伐，持续推进小区配套幼儿园治理工作，我区获评家校(园)共育国家级示范区，9所学校、3所幼儿园获评国家级示范校、示范园;加快推进紧密型县域医共体建设，全力构建优质均衡的公共服务体系;积极推进公益慈善事业和养老事业发展，持续巩固扩大社会保险覆盖面，着力培育新的就业增长点，逐步建立完善的社会保障体系。

　　（四）突出党的领导，扩宽思路，确保乡村振兴措施实、效果好

　　党的全面领导是推进乡村振兴的政治保障。充分发挥好基层党组织作用,方能夯实乡村振兴之基。区委区政府聚焦班子结构、聚焦人选标准，村(社区)党组织书记、主任“一肩挑”比例为100%，村“两委”班子成员127人，平均年龄43.9岁，大专以上学历120人，比例为94.5%，年龄学历实现“一降一升”，配强“生力军”。选优配强村务监督委员会成员，推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接工作机制，不断推进“阳光三务”建设，堵塞廉政风险点。开展新一轮驻村第一书记选派工作，优化驻村力量，拓展工作内容，健全常态化驻村工作机制，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证和干部人才支持。持续加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督、教育培训，进一步规范村级“小微权力”运行，推动全面从严治党向基层延伸，着力打造一支政治素质好、执行力强、作风过硬、群众认可的“领头雁”队伍，为推进乡村振兴夯实基础。

　　下一步，甘井子区将紧密围绕满足城乡居民美好生活需要，持续推动乡村产业基础高级化、产业链现代化，从培育高素质乡村人才队伍，健全乡村治理体系，创新农村精神文明建设有效平台载体，增加高品质公共文化产品供给等多方面，促进县域城乡融合发展，率先实现具备现代生活条件。（作者：大连市甘井子区农业农村局局长 王忠军）