近年来，大连市深入贯彻学习习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要讲话精神，如期完成了农村人居环境整治三年行动主要目标任务，接续实施五年提升行动。3月17日全省农村环境净化整治工作会议以来，大连市认真贯彻落实省委、省政府工作部署，积极通过净化整治“小切口”，努力推动农村环境实现大变化，农村长期以来存在的脏乱差局面得到较大改善，农村环境整治工作取得阶段性成效。

大连瓦房店市许屯镇靴子沟村于奎丽家最美庭院

　　一、强化责任担当、统一思想认识，以高度的政治自觉、行动自觉狠抓整治工作落实

　　一是坚持高位推动。大连市委书记熊茂平、市长陈绍旺高度重视农村人居环境整治工作，将其作为实施乡村振兴战略、建设美丽乡村的重要举措，亲自谋划、亲自推动。先后多次组织召开市委常委会议、市政府常务会议和专题会议，传达学习近平总书记批示精神和省委常委会会议精神，研究部署大连市贯彻落实工作。市委、市政府分管领导多次提出工作要求、召开会议部署、深入一线督导推进。整治工作始终保持高点谋划、高位推动、高效落实。

　　二是健全推进机制。推动建立督导包保机制，大连全市建立了7名市级领导包县、107名县级领导包片、782名乡镇领导包村的包保责任体系，实现853个行政村全覆盖。包保领导分兵把口、各负其责，带头抓落实，层层抓落实，确保一抓到底、常抓不懈。各地区贯彻落实“县委书记”责任制，县级党委书记作为农村环境净化整治第一责任人，亲自抓、负总责，工作中有部署、有推进、有督导、有检查、有落实，有力保证了各项工作落实落细。

　　三是形成工作合力。大连市人居办充分发挥统筹协调作用，牵头自然资源、生态、环保、住建、交通、水务等部门开展多轮联合暗访督导。出台《大连市农村环境净化整治实施方案》，明确任务清单、时间节点、责任部门和完成标准，一个阶段一个主题，持续用力，压茬推进。各责任部门密切配合、通力协作，针对本行业、本领域，制定可操作、可量化、可考核的清理整治行动计划，持续跟进，净化整治由点到面逐步推开，有力有序稳步实施。

大连市普兰店区太平街道龙山社区

　　二、压实工作责任、锚定目标任务，以强烈的责任感、使命感统筹推进精准整治

　　一是全面清理积存垃圾。以村屯内外、房前屋后、田间地头、交通沿线、景区周边等区域为重点，动员广大农民群众开展“大清理、大扫除、大整治”行动。发动保洁员、水管员、网格员、驻村第一书记等，对辖区内积存垃圾开展巡回排查，打响垃圾治理“歼灭战”。在“五一”“国庆”重要节点，以“擦亮辽宁·净迎来客”“乡村美·庆丰收·迎国庆”主题活动为牵引，开展公路、铁路沿线专项清理整治。截至目前，累计出动人员45万人次、车辆14.5万台次，清理生产生活垃圾21.5万吨、“三堆”7.4万个。农村环境“脏乱差”问题得以有效解决，初步实现“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”效果。

　　二是着力改善水体环境。常态化开展农村黑臭水体排查治理，累计排查整治黑臭水体94处，很好地实现了较大面积黑臭水体动态消除，小微黑臭水体得到及时发现和有效治理。因村施策、因地制宜推进农村生活污水治理，2023年在全市12个行政村开展农村生活污水处理设施建设，大连市农村生活污水治理率达到70%。贯彻落实河库长制工作要求，将河库垃圾清理专项行动贯穿全年。以河道内垃圾污水乱排乱放等为重点，扎实开展排查清理、暗访督导、整治销号。截至目前，共清理水体垃圾31万立方米，排查河道垃圾、畜禽粪污等各类问题88处，全部整改完毕。

　　三是突出农民主体地位。大连市人居办发出倡议，号召广大农民群众参与农村环境净化整治，争做净化整治的参与者、宣传者、示范者和监督者，携手共建美丽家园。农村基层党组织和广大党员干部坚持“亮身份、比奉献、展风采”，带领群众清“死角”、扫“盲区”、治“顽疾”。全市853个参与农村人居环境整治的行政村全部落实“门前三包”责任制，共与农户签订42.1万份“门前三包”协议。大力推广应用“辽宁垃圾随手拍app”，面向广大群众征集环境问题线索，畅通监督渠道，引导农民群众在净化整治中当主演，唱主角。

　　四是不断创新宣传方式。大连市以开展农村生活垃圾治理宣传周活动为牵引，充分利用大喇叭、流动宣传车，村内公示栏、大屏幕和电视、新闻、公众号等多种方式，大力宣传净化整治重要意义，不断提高农民群众的知晓率，积极营造人人关心、人人支持、人人参与环境整治的良好社会氛围。据统计，5月份以来，基层开展进村入户宣传4.7万余场次(户)。人民日报、辽宁日报等省级以上媒体宣传大连市农村环境净化整治工作59次。市妇联通过开展“巾帼助力环境整治”与寻找“最美庭院”活动，动员广大妇女参与环境整治，实现动员一名妇女、带动一个家庭、影响多个邻里的示范引领作用。

　　五是积极拓展工作载体。大连市主题教育领导小组将农村环境净化整治纳入检视问题清单，挂牌督办、对标对表、整改销号。市爱卫办将农村环境净化整治与爱国卫生运动和国家卫生乡镇创建统筹推进。共青团、妇联等群团组织，发挥贴近基层优势，将生态文明教育和“小手拉大手”活动延伸至学生和家庭，实现“教育一名学生、带动一个家庭、文明整个社会”。 大连市民政局已连续四年开展十佳村规民约评选。截至目前，农村人居环境整治纳入村规民约覆盖率达到100%。

大连市金普新区石河街道石河村大力发展庭院经济

　　三、坚持统筹协调、完善投入机制，以更有力的举措、更扎实的行动务求取得实效

　　一是强化要素保障，坚持真金白银投入。贯彻落实习近平总书记“农业农村优先发展”理念，大连市坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，不断完善“政府主导、农民主体、市场运作、企业投入、社会参与”的多元化投入模式，不断推动财政更大力度向包括农村人居环境整治、农村基础设施建设、农村公共服务等“三农”补短板领域倾斜，集中力量办大事。据统计，今年以来，统筹使用市级以上财政资金8.05亿元，有力保障了农村人居环境整治有力有序推进。

　　二是坚持多措并举，狠抓垃圾长效治理。深入推行“村收集、镇转运、县处理”基本治理路径，旅顺口区、长兴岛经济区实现了城乡环卫一体化。加快推进垃圾终端处置设施建设，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低农村生活垃圾收运处置设施建设和运行成本，今年全市新配备垃圾转运车辆66台、建成垃圾中转站44个。通过优化收运处置设施建设布局，实现行政村农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。完善农村保洁员机制，组建8664人的村级保洁队伍，村庄保洁制度常态化落实。深化农业生产废弃物资源化利用，农膜和农药包装回收利用体系实现全覆盖，农作物秸秆和畜禽养殖粪污综合利用率分别稳定在95%和90%以上。

　　三是严督明察问效，持续抓好排查整改。大连市将农村环境净化整治纳入乡村振兴实绩考核体系。出台《大连市农村环境净化整治考核办法(试行)》，采取“县级自评、部门考核、第三方暗访”相结合的方式，从8个方面42项内容对县级进行量化考核。目前，已完成4次月度考核评分。市人居办委托第三方开展常态化暗访督导。截至目前已完成7个县区、90个乡镇街道、853个行政村2轮全覆盖暗访。针对省级暗访反馈的756个问题点位，开展多轮“四不两直”回访，督促属地举一反三排查，按时整改到位。

　　四是落实激励措施，营造比学赶超氛围。实施全市行政村净化整治暗访大排名，在《大连日报》发布“红黑榜”6期，鼓励先进、鞭策后进，以严督严查助力净化整治各项工作高质高效落实，累计推动问题整改3466个。长海县、金普新区、长兴岛经济区专项列支财政资金1100万元，对整治成效明显、考核排名靠前的村实施奖补。通过政策激励，提高工作积极性、主动性。

　　今后，大连市将认真贯彻落实省委、省政府和省农村人居办的工作部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入学习推广浙江“千万工程”经验做法，牢固树立打“持久战”的思想，一件事接着一件事办，持之以恒、锲而不舍、一抓到底，以农村环境持续改善强力推动宜居宜业和美乡村建设提质增速，为建设美丽辽宁作出大连贡献！