近日，“大连农交中心交易服务范围扩大至全省”启动仪式在大连举行。此举旨在充实辽宁全省性交易机构力量，完善农村产权流转交易服务体系，建立农村产权交易市场竞争机制。

　　为深入贯彻落实中央关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见精神，引导农村产权流转和交易，2021年9月，大连市成立大连农村综合产权交易中心(以下称大连农交中心)，建立农村产权流转交易市场，健全农村资源要素市场化定价机制。2023年，大连农交中心获批成为辽宁省域农村产权流转交易机构，可承揽省内各市农村产权流转交易业务。作为辽宁仅有的两家省域农村产权流转交易机构之一，两年来，大连农交中心在市场化运营等方面努力探索，实现了跨越式发展，逐步建立起立足大连、服务全省、辐射东北的区域性农村产权交易平台，在服务农村产权改革方面交出了一份令人满意的答卷。

“四位一体”，让“产权流转”在阳光下运行

　　大连农交中心如今已成为盘活农村资源资产，广泛吸纳社会资本，增强金融体系支撑，赋能乡村振兴的重要平台。最新统计数据显示，截至目前，大连农交中心累计成交项目982宗，成交金额2.5亿余元，平均溢价率约6.4%。据大连农交中心总经理王芳介绍，为保证让“产权流转”在阳光下运行，大连农交中心构建起“四位一体”的流转交易平台。

　　依据《关于加快健全农村产权流转交易市场体系的实施意见》，明确构建“四级联网、三级市场、两级经办、统一交易”四位一体框架设计，搭建农村产权流转交易市场体系。通过上下贯通，抓好体系建设。全市9个涉农区市县(开放先导区)相继成立县级农村综合产权交易分中心，114个乡镇(涉农街道)成立农村综合产权交易工作站，基本形成健全完善的农村产权流转交易市场体系。

　　在依法、自愿、有偿、公开、公平、公正的原则框架下，平台通过产权流转交易，使农村闲散的土地流转起来，为实施大规模机械化耕作创造了条件，不仅让土地增值，更有利于推动现代农业的高水平发展，为乡村振兴提供产业保障。

　　据了解，大连市现有主要交易品种除农村土地承包经营权、“四荒地”使用权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、农村工程建设项目招标、产业项目招商和转让外，还包括海域滩涂养殖使用权等一系列具有地域特色的交易项目。

　　2022年，庄河市黑岛镇大于屯村154亩海域滩涂养殖使用权交易项目，以底价69.3万元在大连农村综合产权交易中心挂牌，经过超百轮次的网上激烈竞价，最终以132.3万元成交，比底价增值了63万元，溢价率高达91%。

“四化服务”，让村集体和广大农民受益

　　为了让农村集体资产在流转交易中更好地实现保值增值，大连农交中心推行以“标准化”“制度化”“规范化”和“多样化”为重点的“四化服务”。

　　大连农交中心先后制定出台《大连市农村产权流转交易规则》等制度文件，确保各项工作有章可循、有据可依，促进服务体系“标准化”、交易程序“制度化”、资金管理“规范化”。通过缩短链条，抓好规范运营。在管理方式上初步实现了“七个统一”，即按照“统一机构性质、统一市场名称、统一信息系统、统一平台建设、统一交易办法、统一服务标准、统一监督管理”的一站式服务，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

　　为了进一步做好监督管理，大连市农业农村局出台《关于加强和规范农村集体资产管理的意见(试行)》等配套制度文件，明确提出集体资产出让、出租、发包等资产流转交易行为要进入农村产权流转交易市场公开进行，未经平台交易，不得入账核算，并通过村集体经济审计抽查等方式予以监督落实。

　　同时，因地制宜推进业务服务“多样化”。在国家规定的农村产权流转交易品类的基础上，结合市情农情，依托独特资源禀赋，积极拓展业务范围，开展集体经营性资产、土地经营权、生产设施设备、海域使用权、滩涂养殖水面、征而未用土地等10余种交易业务。通过与银行、保险、担保公司等涉农金融机构合作，探索提供土地经营权抵押贷款、设施农业物权等不良资产处置等综合性、多功能服务，满足农业经营主体金融服务需求。其中，海域使用权、滩涂养殖水面等交易运作模式均已相当成熟。

　　今年3月8日，庄河市明阳街道端阳庙村251亩虾圈出租项目在大连农村产权流转交易平台溢价成交。该项目挂牌价125.5万元，平均一年一亩价格1000元。大连农交中心通过多渠道推介，吸引10余名意向方参与竞价。该项目最终以328.81万元成交，平均一年一亩价格增值到2620元，共为村集体增收203.31万元。交易结果大大出乎街道和村里的预料，村书记激动地说，“这还不是我们这个地方最优的虾圈，真没想到都能竞出这么高的价格!村里人都高兴地不得了……”

“四千精神”，让农交中心不断取得新发展

　　在启动仪式上，大连市农业农村局党组书记、局长邢芳表示，构建职能明确、功能齐全、管理规范、运转顺畅的农村产权流转交易市场，引导农村产权规范有序流转交易，是全面深化农村改革的重大任务之一，也是全面推进乡村振兴战略的重要抓手，能够更广泛地吸引社会资本投向农业农村，促进传统农业向现代农业跨越，繁荣农村经济。

　　为更好地促进农村资源优化配置，推动农村生产要素的双向流动，大连农交中心以市场化方式大力拓展农村产权业务进场交易，形成了属于自己的新时代“四千精神”，那就是：走遍千村万组、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦。

　　“四千精神”不仅是大连农交中心的经营理念，更已成为“农交人”的文化精神和实际行动。各级工作机构将服务送到田间地头，开展基层干部和乡镇(涉农街道)、村专职工作人员业务培训，覆盖1025个集体经济组织，形成政府鼓励引导、市县二级交易、镇村宣传推广、社会积极参与的良好格局。

　　同时，他们还根据现有系统运行情况，结合业务实际需要和未来发展目标，对系统进行全面升级，完善提高农村产权交易系统便捷性、实用性、安全性。更新前台界面展示，让广大用户更方便快捷进行查询、报名、竞价、缴费等操作;开发手机App系统，实现手机端用户操作，解决农村电脑普及率低的问题，更好地满足广大农民实际需要。

　　此外，还创新推出“非挂牌交易进行公开公示，接受社会监督”等多项免费服务。并率先打破传统，针对地铁、信号塔占地等公共服务占用农村集体资产资源的项目，至少提前两周公开公示。

　　大连农交中心的发展实践再次证明，推动农村集体资产进场公开、公平、公正的流转交易，不仅能有效提高农村产权的流转价格，增加集体与农民的收入，而且可以有效杜绝农村产权交易过程中的腐败行为，防止暗箱操作，密切党群和干群关系，将保护农民利益落到实处。

　　邢芳表示，今后将在省、市党委、政府及相关部门的领导下，切实加大对大连农交中心的支持力度，努力使其提供更多“规范、高效、可信赖”的服务，争取不断取得新突破、新发展，为乡村振兴做出更多贡献。