屏南县位于福建东北部，是闽东苏区县、原省级扶贫开发工作重点县、全国农村改革试验区。多年来，屏南县秉持“滴水穿石”“弱鸟先飞”的闽东精神，先行先试，积极探索扶贫开发有效途径，取得了显著成效。

　　历史川流不息，时代考卷长新。站位新时代，屏南县委、县政府切实负起巩固脱贫成果的主体责任，坚持“四个不摘”，保持各项帮扶政策总体稳定，认真组织实施改革试验任务，创新推进低收入人口甄别帮扶、大数据管理，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，力争实现过渡期内“零返贫”，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。2022年全县脱贫人口家庭年人均纯收入21087元，比上年增长11.4%，持续高于农民人均可支配收入增长幅度。

时时切问 完善机制强化帮扶

　　制定印发《关于健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，全面落实防贫监测工作措施，建立了以农户家庭经济信息为基础，集“一键报贫”、农户主动申请、部门每月筛查预警、基层干部定期跟踪回访、村干部等熟悉农户情况的人员集中调查等信息为一体的线上线下相结合的监测帮扶大数据管理平台。一是积极推广“一键报贫”机制，2023年受理农户“一键报贫”13人次，第一时间组织入户调查和部门联审，及时反馈群众诉求，确保不出现漏评和处理逾期问题。二是定期组织全域排查，每半年组织乡村干部全覆盖摸排农户致贫返贫风险，重点排查“两不愁三保障”和饮水安全巩固提升情况，重点关注脱贫人口、监测对象、低保对象及老弱病残等特殊困难群体。4月份、10月份组织开展了两轮集中排查，重点对今年因疫因灾等受损的农户进行了逐户摸排，推动解决群众生产生活困难问题331个。三是定期组织回访筛查。组织教育、卫健、医保、住建、水利等部门从每月组织开展一次专项筛查，分析风险预警信息，截止目前共发现医疗费用较高风险等预警信息200条，经核实未发生返贫问题;组织乡村干部每月开展一次常态化摸排，及时发现消除致贫返贫风险，1-11月份乡镇排查困难农户17364户次，解决335个问题。四是及时发现并将易致贫返贫人口纳入监测对象强化帮扶，如2021年通过医保部门数据筛查，发现因病突发严重困难的脱贫户1户，经核实后纳入监测对象重点帮扶，2021年以来通过低保、公益性岗位、资产收益补助、产业帮扶等措施，帮助增加收入化解返贫风险。2022年度该户家庭人均纯收入14970元，“三保障”和饮水安全持续巩固。

精准管理 多方联动数据赋能

　　由县乡村振兴局牵头开发大数据管理软件，在乡镇、村居、部门多方联动基础上形成数据支持的“返贫监测帮扶大数据管理平台”。一是压实主体责任，明确乡镇、村居、部门、干部职责任务，定期排查、动态反馈、及时帮扶。二是线上线下结合，进行大数据管理。比对原计生常住人口、村经合社成员、疫情防控“一房一档”数据，汇集乡镇、村居、18个部门、“一键报贫”、干部入户等数据，衔接全国防止返贫监测系统，常态化大数据管理防止返贫监测帮扶。三是科学比对认定，建立家庭经济状况好中差评估、家庭收入、刚性支出、家庭供养人口等12项比对认定规则，对接低收入人口、临时救济人员核查信息，建立申请人承诺、实地核查、民主公开制度，大数据覆盖全县农户筛查预警对象，比对认定监测对象，确保做到早发现、早干预、早帮扶。

众擎易举 综合治理防止返贫

　　一是多措并举提升内生动力。2022年，全县共发放到户产业帮扶资金525户167.5万元，发展增收产业714项，小额信贷245人1195.1万元，安排公益岗位190人，并通过产业保险赔付95户55.83万元。二是多项保障政策防止返贫。坚持对低收入人口、残疾人等群体落实教育、医疗、住房、饮水保障政策，做到应保尽保、应补尽补，帮扶到户。2022年，资助学生4975人次284万元，落实雨露计划补助183人54.9万元，医疗救助补助1077.46万元，“四类对象”危房改造26户。三是扎实推进防贫精准救助工作。共统筹整合资金420万元，在省、市两级支持下，继续探索推进“建立解决农村相对贫困的长效机制”国家级农村改革试点工作，2020年以来，保险机构共补偿困难家庭386户328万元，发挥了“近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳”的基础性作用，有效遏制返贫风险。