习近平总书记强调：“推进京津冀协同发展，最终将体现在增进农民福祉、体现在共同富裕上”。河北省承德市与京津地缘相接、人缘相亲，长期以来在农业领域有着良好的合作关系，特别是随着京津冀协同发展战略的深入推进，承德市紧紧围绕打造京津优质有机农产品供应基地目标，不断深化多领域、多业态、多形式合作，在对接京津、服务京津中，加快农业产业化高质量发展，带动群众增收致富。

　　以体制机制为保障，着力构建协同发展新体系

　　一是互访推动持续加力。10年来，承德市与京津逐步建立了稳定的高层合作互访机制，为京承、津承农业全面、深度、持久合作奠定了坚实基础。特别是东西部扶贫协作以来，京津党委、政府主要领导亲自推动，先后率领京津各级党政代表团赴承德进行走访交流，在资金、项目、人才等多领域给予承德农业倾力支持。承德市县两级主要领导多次带队赴京津对接，为深化农业合作，促农增收打下了良好基础。二是交流合作不断深化。承德市与北京市农业农村局、天津市农业农村委、首农集团、天津食品集团等京津有关部门、大企业建立了稳定的合作机制，累计与京津举办农业战略合作论坛8次，先后举办了津承农业产业扶贫协作对接会会议、河北品牌农产品万里行(天津)承德农产品推介会，“承德山水”扶贫产品进北京、河北品牌农产品北京“六进行动”、河北省道地中药材产业集群品牌打造暨“承德山水”品牌产销对接等大型会议和活动。三是体制壁垒有力破除。针对省内运输动物及动物产品需使用省内运输检疫证明B证，但途经北京检查站要求使用A证问题，主动与北京对接，达成省内调运动物需途经北京市的，可使用检疫证明B证跨北京市运输的一致意见。与北京市怀柔区签署《协同开展农业综合行政执法工作协议》，促进农业执法全面、协同发展。

　　以项目合作为抓手，着力承接京津农业产业转移

　　一是项目合作持续深化。紧盯首农食品集团、天津食品集团、北京大北农、中化先正达等大企业大集团，坚持重点招商、上门招商，加强跑办对接。据初步统计，京津涉农企业在承投资千万元以上农业项目119个，总投资超过220亿元。特别是2023年，京津合作项目达32个，协议引资额82.19亿元，其中首农集团三元中育种猪养殖、御道口奶业“倍增”、北京安伯肉牛种质资源研发中心、农优生态农业供应链等20个项目落地开工。首农集团投资的河北滦平华都食品、承德三元、承德二商大红门食品等企业均建成投产，带动上下游经营主体5500余家，产值突破20亿元。天津食品集团投资的百万只优质肉羊及屠宰加工项目，成为全国东西部扶贫协作产业合作项目的典范。二是政策引力不断增强。在承德出台的优化营商环境21条措施基础上，围绕特色产业发展专门制定了针对性扶持政策。对京津涉农央企及大型农产品加工企业在承德市建立分公司，优先推荐申报国省级农业产业化重点龙头企业;对来承投资的中央厨房企业，种业企业、新建设施园区，建设农产品产地冷藏保鲜设施等京津投资企业，均明确了具体支持政策，努力打造投资承德的“政策洼地”。三是政务环境不断优化。对于京津来承投资的农业企业，开通“绿色通道”，按照“一事一议，特事特办”的原则，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一盯到底的“五个一”工作模式，全力提供“保姆式”服务，确保落实政策不折不扣，努力打造投资承德的“服务高地”。

　　以市场需求为导向，着力建设优质农产品供给基地

　　一是发挥优势共建基地。充分发挥天蓝、地绿、水清、土净的生态优势，新建环京周边蔬菜(含食用菌)生产基地14个，面积1.1万亩，在围场县建成京津冀蔬菜直采直供服务中心，全市供应京津蔬菜(食用菌)、肉、奶等优质农产品220万吨。积极培育净菜加工龙头企业和项目，年供应北京净菜20万吨。二是聚焦需求拓宽市场。重点盯住京津两大市场，每年举办京津冀品牌农产品、蔬菜食用菌产销对接系列推介活动，持续开展“承德山水”农产品京津“六进”行动，深化同首农集团、天津食品集团、天津市供销社等大型农产品消费集团合作，通过线上供应链支持、线下建设直营专柜相结合方式，提升“承德山水”品牌影响力。全市已有225家企业，7大品类，1200多种单品入驻“承德山水”电商平台，实现京津市场销售2亿元，累计带动支农产品销售额220亿元。三是依托品牌提升标准。瞄准京津市场中高端、多元化消费需求，加强同京津农产品流通体系、市场信息体系、农产品质量检测和市场准入体系对接，稳定产销畅通渠道，对入驻“承德山水”平台农产品实现全程可追溯。加快推动以品牌化带动标准化、以标准化促进农业生产方式的转变，制定《承德市农业标准化生产手册》，全域推进绿色食品标准化生产技术，力争到2025年全市绿色食品认证基地达到120万亩。

　　以创新驱动为动能，着力打造科技成果转化示范基地

　　一方面是搭建科技合作平台。积极推进京津冀农业科技协同创新。承德市农林科学院成为河北省农科院、天津市农科院、北京市农科院分院。与中科院、中国农大等高校和科研单位合作持续深化，先后建立了国家蔬菜工程技术研究中心试验基地、国家食用菌产业技术研发中心、中国工程院生猪产业创新院士工作站、功能农业研究中心等国内领先的研发机构。另一方面是加强科技成果转化。依托5个院士重点合作单位、9个京津冀农业协同创新平台和12个现代农业产业技术体系创新团队，年设立试验示范基地25个以上，引进示范新品种100余个，推广先进技术50多项，农业科技进步贡献率和良种覆盖率分别达到61%和98%。

　　下一步，承德市将继续深入推进京津冀农业协同发展，推动携手构建优势互补、共富共享的协同发展格局。将围绕建设京津绿色有机农产品供应基地目标，大力发展都市型农业，加快推进一二三产融合发展，积极发展农业+、体验农业等业态，培育壮大一批农产品生产和加工基地，让承德真正成为首都“菜篮子”和“米袋子”，带动广大群众共同富裕。

　　作者系中共承德市委农办主任、承德市农业农村局党组书记、局长