将乐县位于闽西北，地处武夷山脉东南麓，全县农业人口15.8万人，农户3.75万户，耕地面积17.9万亩，户均承包耕地面积4.8亩，是典型农业县。

　　聚焦解决“谁来种地、怎么种地”“谁来服务、怎么服务”等制约现代农业发展难题，将乐县完善生产托管服务体系、拓宽服务领域、延伸服务链条，创新推广建设“农耕保姆站”，为农户提供从种到收、从技术服务到农资供应、贷款支持的全程“保姆式”服务，规范提升了农业生产社会化服务项目实施质效，为保障粮食安全提供有力支撑。

　　构建“三级服务”

　　精准问“需”提“速”

　　将乐县通过构建“农耕保姆站+服务组织+托管员”的三级服务体系，畅通供需对接渠道，实现服务供需精准对接，提升托管服务速度和质量。

　　“托管员”精准“问需”。发挥村集体经济组织居间服务作用，由各片区农村集体经济组织和联合社组成“托管员”服务队，以村为单位设置托管员，负责动员农户参与托管服务、签订服务合同、了解工作进展、监督服务质量等工作。村集体担当“托管员”角色，增强了小农户接受托管服务的需求意愿，通过摸排、走访，充分掌握全村空壳家庭或留守老人无力耕种、土地抛荒情况。

　　“农耕保姆站”统筹“服务”。由“农耕保姆站”对接村集体确定托管内容、托管方式及服务费价格，集中整合已复垦的撂荒地和小农户零星土地后，统一托管给服务组织，并就种植品种、作业时间、植保防治、产品销售等进行协调统一，减少了服务主体与单个农户打交道的中间费用，促进连片规模经营，提高了生产效率、单产和质量。据测算，在同一耕地上，同一时间种植同一水稻品种，连片托管面积达30亩以上，农资采购成本降低35%以上，机械作业成本降低10%，全程托管服务亩均节本增效在150元以上。

　　目前，将乐县已成立南口镇、古镛镇、大源乡3个片区“农耕保姆点”，组建“托管员”服务队144个，覆盖144个村(场)，有效调动农户生产积极性，推动撂荒地复垦复耕。全县已整合撂荒地及零星土地6000余亩，分别托管给21家服务主体，受益农户达到1260余户。

　　强化“四类供给”

　　农业发展增“效”

　　“农耕保姆站”围绕产前、产中、产后各环节，强化资源整合，组建农机手、技术专家、农资经销商、信贷服务等专业团队，提供机械设备、技术指导、农资供应、金融支持等服务，实现生产托管提质增效。

　　“硬装备”火力全开。由县级农业社会化服务组织名录库中的服务主体组成农机服务队为农户提供生产全程机械化服务。“农耕保姆站”根据服务对象的需求，科学调度现有农机装备，实现资源共享和功能互补。整合各类农机装备328台(套)，其中：乘坐式插秧机89台、大中型旋耕机65台、联合收割机135台、植保无人机12台、谷物烘干流水线12条、工厂化育秧流水线15条。主要农作物耕种收综合机械化率达78.08%，水稻耕种收综合机械化率达81.3%。

　　“智囊团”送技献策。将乐县农业农村局统筹协调农经、农机、农技、植保及其他相关单位，选派县、乡两级农业专技人员25人，组建栽培、植保、机械、农技等方面技术服务团队，分别挂包23家服务主体，实时为服务主体和农户提供技术咨询、传授农业技术。

　　“能量包”质稳价优。“农耕保姆站”依托联合社与农资(农机)经销商建立直供业务合作，以低于市场10%的价格代购优质农资和农业机械。2022年县域内服务主体21家，团购农资3215吨，统防统治15.6万亩次，节省物化成本193万余元，受益农户4300余户。

　　“新活水”精准滴灌。在全省率先推出“福农·农耕保姆贷”金融产品，根据服务主体与农户签订的服务作业合同情况(或近三年服务面积)，按照机耕、机插、机防、机收四个环节服务面积进行综合授信，同时对有收购粮食等季节性订单融资需求的，还可以根据订单金额、回款周期等因素评定临时授信额度。依托“福农·农耕保姆贷”实现高额度、低利率、担保简便、贷款畅通，有效解决了购买农资、粮食收购、购置农机等生产过程中面临的融资难、融资贵问题。全县已授信1250万元，贷款465万元，受益合作社15家、农户11户。

　　推进“三个机制”

　　行业管理有“规”

　　“农耕保姆站”统筹农机、农技、植保等多个部门开展业务对接协作，引导建章立制规范服务价格、服务合同、服务流程等环节，跟踪指导服务过程和服务质量，有效推动了生产托管服务标准化、规范化发展。

　　定好“一个标准”系好“第一粒扣子”。每年初，结合市场实际和群众需求，制定当年育、插、耕、防、收、烘等农业生产托管服务各环节指导价格及作业质量标准并予以张榜公布。

　　规范“一套流程”拧紧“一整条链子”。明确农业生产托管服务项目6个关键环节操作流程，即“托管员”收集本村所有农户生产需求信息，选择服务组织，共同商定各生产环节的服务价格，并在村务公开栏公开;根据作业合同，由服务组织汇总农资团购信息，上报“农耕保姆站”，由“农耕保姆站”与农资经销商、县信用合作联社等合作单位商定农资价格及贷款金额，并把农资团购结果在村务公开栏公开，当季服务完成后，按流程申报项目补助资金。

　　带好“一支队伍”打出“硬拳头力量”。依托农广校、农技推广部门、涉农院校或其他社会培训机构，定期向“农耕保姆站”提供各类实用技术培训，强化人才和技术支撑，增强发展的内生动力。近两年共组织培训5场236人次。

　　“农耕保姆站”的创新实践，显著提高了适度规模经营水平，实现了服务主体、农户和村集体等三方共同增收。目前全县农业生产托管率达90%，农资团购率达85%，托管农户总成本下降15.7%，亩均增效11.5%。将乐县“农耕保姆站”入选全国农业社会化服务典型案例。