
近日浙江省召开推进乡村片区组团发展新闻发布会,省农业农村厅党组成员、副厅长杨大海介绍,浙江持续深化新时代"千万工程",创新开展乡村片区化、组团式发展,通过市场化机制、产业纽带和重点村节点辐射,破解单村发展瓶颈,推动乡村发展从"单打独斗"向"抱团共富"转变,为全国片区化推进乡村振兴提供可复制、可推广的浙江方案。
据介绍,浙江乡村片区组团发展历经多年探索实践,已构建起完整政策制度体系。自2018年天台县率先探索以来,省委省政府连续6年将片区组团发展写入一号文件,2024年出台全国首部"千万工程"专项法规《浙江省"千万工程"条例》,2025年制定乡村片区组团发展指导意见,明确到2027年建设500个省级重点村组团片区、辐射带动3000个以上周边村的目标。目前全省已公布两批226个省级重点村,辐射带动1447个周边村协同发展,片区在建项目1094个,计划投资近330亿元。
浙江乡村片区组团发展坚持"党建引领、因地制宜、市场导向、共建共享、底线思维"五大原则,严守"五不五防止"底线要求,即不侵害农民利益、不打乱行政区划、不改变村集体资产所有权、不破坏乡村肌理、不突破保护红线,防止人造盆景、行政加层级、拉郎配、过度负债和大包大揽,确保发展行稳致远。
发布会指出,浙江乡村片区组团发展突出三个关键点:一是坚持市场化机制,构建市场主体、村集体与农民共建共享的利益联结机制,引导要素向乡村流动;二是坚持以产业为纽带,推动"一村一品"向"一片一产""一片多产"升级,形成区域产业链和产业集群;三是坚持以重点村为节点,发挥重点村牵引作用,促进资源优化配置和城乡要素双向流动。
通过实施组织共建、规划共绘、产业共富等"7个共"重点任务,片区组团发展已取得显著成效。在美丽风貌塑造方面,1371个行政村实施农房改造等三大行动,1019个行政村实现基础设施共通,189个片区建立人居环境一体管护机制;在产业发展方面,形成以农文旅融合为主导,特色农业、工业协同发展的格局,203个片区配备专业运营团队,36%的村布局研学业态,50%以上的村引入文化创意等新业态;在公共服务方面,实现青年入乡实践站点、老年助餐等"五个一"服务全覆盖,打造"20分钟便民服务生活圈"。
下一步,浙江将持续完善体制机制,强化政策保障,加快推动形成"千村引领、万村组团、全域共富"的生动局面,让片区成为乡村振兴新单元、共同富裕新载体。
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