发展壮大新型农村集体经济，是全面推进乡村振兴、巩固党在农村执政根基、促进农民共同富裕的重要抓手。甘肃省灵台县聚焦村级集体经济“弱、散、小”突出问题，立足黄土高原资源禀赋与种植传统，以朝天椒特色产业为载体，创新推行跨村联合、社企合作、利益共享、风险共担的抱团发展模式，有效破解单村资源分散、经营能力不足、抗风险能力弱等现实难题，实现村集体经济稳步提质、农民持续增收、产业提质增效的良性循环，为欠发达地区做强乡村产业、壮大集体经济探索出务实可行的实践路径。

　　灵台县上良镇朝天椒种植基础良好、品质优良，过去各村产业各自为战，普遍存在资金零散、土地碎片化、市场渠道狭窄、规模效益不足等问题，村集体经济增收乏力，联农带农能力较弱。为打破发展瓶颈，上良镇坚持党建引领、市场导向、民生为本，以800亩连片标准化朝天椒种植基地为突破口，推动资源整合、机制创新、科技赋能，实现村级集体经济由分散经营向抱团发展、粗放管理向专业运营全面转型。

　　一、打破村域壁垒，整合资源集聚发展合力

　　针对单村“办不起、办不好、办不稳”的产业困境，上良镇破除村域行政界限，坚持“全镇一盘棋”统筹布局，推动资源要素优化配置。全镇12个村股份经济合作社摒弃单打独斗模式，以集体资金、连片流转土地联合入股，集中打造规模化产业基地，将零散“小资金”整合为发展“大资本”，碎片化“小块地”连片为集约化“大基地”，各自为战的“小主体”凝聚为协同发展的“大合力”，从根源上解决了单村发展产业规模不足、竞争力弱、风险可控性差的问题。

　　为提升运营专业化水平，该镇创新实行“村集体联合入股、企业统一托管运营”模式，将基地委托给专业农业经营主体，开展品种选育、种植管护、技术服务、市场销售全链条一体化运营，实现“村集体出资源、企业干专业”优势互补，既弥补了村集体专业技术、管理经验、市场资源短板，又保障了产业运营规范高效、产销对接顺畅稳定。

　　二、健全利益联结，构建稳收增收长效机制

　　上良镇始终把保障集体收益、带动农民增收作为出发点和落脚点，创新建立“保底分红+效益分红” 双层收益分配机制，构建权责清晰、分配规范、风险共担、利益共享的发展体系。入股各村每年可获得不低于3.5%的固定保底分红，从制度层面筑牢村集体经济收益底线，消除发展顾虑;扣除生产成本与保底分红后的全部经营利润，按各村入股比例进行二次返还分红，多盈利多增收，充分调动各方参与产业发展的积极性。

　　同时，基地优先吸纳周边农村劳动力就近就业，重点带动脱贫户、监测户、留守劳动力居家务工，实现“家门口就业、常态化增收”，推动村集体增收与农户致富深度绑定，让特色产业真正成为联农带农、促进共同富裕的民心产业。

　　三、强化科技赋能，推动产业提质增效升级

　　坚持以现代农业科技提升产业核心竞争力，上良镇在朝天椒基地全面推广机械化、标准化生产技术，加快传统种植模式向集约化、智能化转型。移栽环节全面采用自动化移栽机械，日作业面积达15—20亩，效率为人工的10倍以上，种苗成活率稳定在95%以上;田间管护采用植保无人机统防统治，单日作业面积可达300—500亩，实现施药精准均匀、防治高效、成本可控。后续基地将配套水肥一体化智能滴灌、机械化采收设备，全面实现“种、管、收”全链条机械化，持续降本增效，推动特色产业高质量发展。

　　四、实践成效与经验启示

　　通过联村抱团模式的创新实践，上良镇村级集体经济发展活力显著增强，特色产业质效全面提升，联农带农成效持续显现。按当前市场行情测算，12个入股村村均年可增加集体经济收入7万元，有效破解了村集体经济收入来源窄、稳定性差的难题;基地全年可提供就业岗位3000人次以上，带动周边农户户均年增收2000元左右，真正实现“小产业带动大增收”。

　　灵台县上良镇的实践充分证明，发展壮大村级集体经济，必须打破行政壁垒、推动资源整合，必须创新运营机制、强化专业支撑，必须健全利益联结、坚守民生导向，必须依靠科技赋能、提升产业质效。下一步，灵台县将持续推广联村抱团发展经验，不断完善“企业+村集体+农户”联农带农机制，稳步扩大特色产业规模，提升产业标准化、品牌化水平，让更多特色小微产业成为壮大集体经济、带动群众增收、助推乡村全面振兴的强劲支撑。