全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌：

将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系

　　今年政府工作报告指出，坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。

　　全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌在两会提出将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系的建议，以提高全社会对于耕地保护的重视程度，并切实采取有效措施，在保护耕地面积不减的基础上，保护和提升耕地质量，为我国粮食安全提供长期保障。

　　冷友斌指出，东北黑土地是国家最重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。结合对东北黑土地带的调研结果，发现以下问题。

　　“耕地中的大熊猫”黑土地亟待加强保护。近年来，国家和各地方出台了一系列政策措施加强对黑土地的保护。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。据监测，近 60 年来，我国黑土耕作层土壤有机质含量下降了 1/3，部分地区下降了 1/2。辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到 20g/kg以下。此外还有一些地方在城市建设中违规占用黑土耕地。

　　黑土地保护“上热下冷”问题的主要根源。从东北地区多地的实地调研情况看，目前农民参与黑土地保护的积极性不高，主要原因有：一是土地效益低，种地不赚钱;二是黑土地保护是一项复杂的系统工程，投入大、难度大、见效慢;三是新一代农民的土地情结正在变淡。

　　“从耕地面积看，我国有约 2/3的耕地是农户家庭耕种。因此充分调动农户的积极性，是耕地保护见实效的关键。同时，建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，来提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。”针对如何调动各方面参与耕地质量保护的积极性?冷友斌提出四点建议。

　　一是以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。建议以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时要在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。

　　二是实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。

　　三是加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。同时，加强对社会化服务机构的支持力度，建立黑土地综合治理技术、社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中的应用。

　　四是将耕地质量纳入地方政府考核指标。把“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。