全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社理事长卢玉胜：

　　扩面提质增效促进油茶产业高质量发展

　　油茶是我国特有的木本油料树种，具有不与粮争地的优势和实现“以油增粮”的潜力。发展油茶产业还是促进经济发展、农民增收、生态保护的好路子。

　　全国人大代表、福建省永泰县希安油茶专业合作社理事长卢玉胜认为，随着人们生活水平的提高，对茶油等高档食用油的需求量也日益提高，通过提升茶油等优质木本油脂食用量，改善居民膳食结构，是新时期提升国民生活品质和健康水平的重要渠道。但是当前推进我国油茶产业发展，还一些问题亟待解决。

　　一是投资回报周期长，产业效益有待提升。油茶产业前期投资大、回报周期长。一般情况下，油茶种植后7～8年进入丰产期，投产前每亩投入成本6000～7000元，种植户前期积极性不高，管护不到位，导致高产品种没能及时丰产。其次，油茶加工技术整体比较落后，产品结构单一，副产物利用率低、产业链短，亟待研发新产品和延长产业链，提升产业总产值。

　　二是生产方式落后，适用轻简装备有待解决。目前油茶生产依然是劳动密集型，施肥、修剪、病虫害防治和采收等工作，主要依靠人工完成，生产效率较低。随着劳动力成本提高，利润空间被压缩，不利于促进企业从事油茶产业。目前尚未有成熟的油茶林分经营、果实采收装备，迫切需要加速突破，提高油茶产业生产效率和效益。

　　三是市场不规范，质量安全体系有待完善。市场中茶油品牌鱼龙混杂，质量参差不齐，高价不高质的现象依然存在。目前，由于国家尚未制定茶油等级鉴定标准，相关部门无法进行有效的市场监管。部分企业受利益驱使，在市场上售卖伪茶油，或以次充好，因价格远低于优质茶油而大行其道，严重扰乱了市场秩序，阻碍了油茶产业的健康发展。

　　四是产品认知度不够，消费群体有待扩大。目前，对于茶油的宣传主要利用各种节会、产品博览会、产品推介会等，未能充分有效地运用现代信息网络开展全方位的宣传，国民对茶油的保健价值、经济价值了解不够，导致其市场接受程度不高，市场占比不高，消费也有明显地域性，消费群体亟待扩大。

　　为此，卢玉胜代表建议：

　　科学规划土地资源，保障油茶发展用地。建议对油茶适生区的土地资源利用情况进行摸底调查，分类施策。一是建议停止推行将油茶林地变为园地的政策;二是科学规划利用低山丘陵荒山荒地，新建一批高质量油茶林;三是加强改造低山丘陵低效林，在不影响生态功能的前提下，为油茶种植腾出用地;四是鼓励结合土地整理工程发展油茶。

　　加快关键技术研发应用，催动产业高质量发展。扎实推进油茶等木本油料产业重大科技问题攻关，研创高产的战略性新品种，构建轻简、适机、精准的栽培模式，加快研发适合南方复杂山地作业的轻便装备，构建一体化的智慧生产和运行体系，提高生产效率，推动油茶产业向标准化、规模化和集约化方向发展。研发不同香型味型食用油、日化用基础油、特医食品等茶油产品，以及果蒲、饼粕等资源绿色高效利用技术，提高资源综合利用效率，延长产业链，提高油茶产业总产值。

　　规范油茶产业市场，保障产业健康持续发展。加快制定便捷准确的油品质量快速检测技术和标准，形成从基地—采收—粗加工—终端产品全过程质量控制和溯源标准体系，健全茶油生产全过程质量监控和溯源机制，保障产品质量。加强对油茶营养价值和功能的挖掘，并进一步加大油茶文化知识、茶油营养价值、保健价值等宣传，提高大众认知度和接受度，增加油茶产品消费市场，带动产业发展。

　　加速培育龙头企业，带动产业高效发展。利用税收、政府补贴等方面政策，培育壮大一二三产融合的国家级油茶龙头企业和省级龙头企业。鼓励科研院所、大专院校与龙头企业合作，支持龙头企业参与国家科技计划，发挥龙头企业在科技创新、品牌打造和市场开拓等方面的重要作用。加快推进油茶产业高质量发展集聚区建设，构建“龙头企业+基地+专业合作社(农户)”等农企融合共赢模式，明确企业和农户收益。

　　（本刊记者综合整理）