时代浪潮，奔涌向前。历史节点，因承前启后的壮丽使命而熠熠生辉。

　　2021-2025，过渡期五年。

　　这是破浪前行、夯基筑垒的五年。面对百年变局与世纪疫情交织等多重内外部严峻考验，我们以动态监测筑牢防返贫致贫堤坝，以产业赋能激活内生动力，“两不愁三保障”不断夯实提升，基础设施和公共服务持续改善，脱贫基础更加稳固、发展成效更可持续。

　　这是拓展深化、开创新局的五年。从防止返贫就业攻坚到帮扶产业提质增效，政策体系环环相扣，帮扶举措层层深入，脱贫地区焕发新生，群众智慧充分涌流，在“志”与“智”的交融中，脱贫群众加速奔向共富之路，获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　这是同心筑梦、衔接有力的五年。政策如春雨润物，举措如磐石奠基，上下一心，众志成城，用苦乐自知的“辛苦指数”换来满面笑容的“幸福指数”，汇聚起从巩固拓展脱贫攻坚成果迈向乡村全面振兴的磅礴力量，携手奔向中国式现代化的美好未来。

　　这是一场意义深远的衔接，更是一次影响全局的拓展。五年过渡期，不仅淬炼了中国式现代化道路的韧性，更以其“巩固”之稳与“拓展”之进，为全球减贫治理贡献了中国智慧与中国方案。它向世界庄严宣告：贫困不仅是可以战胜的，在建立起可靠、有效的后续帮扶机制的前提下，更是可以阻断、不再复发的。

　　战略擘画：思想伟力烛照前路

　　历史的跨越，源于思想的引领。

　　每逢重大历史关头，中国共产党总是能够科学把握历史方位与形势变化，制定正确的政治战略策略，指引中国人民战胜风险挑战、披荆斩棘奋力向前。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”习近平总书记这一重大论断，如黄钟大吕，标志着中国反贫困事业进入了新阶段，为新征程上接续奋斗指明了方向。

　　“胜非其难也，持之者其难也。” 面对脱贫基础尚不牢固的现实情况，中国这艘巨轮要实现平稳转舵，既要稳住“压舱石”，又要把握节奏、循序渐进。为此，中国创造性设置巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的5年过渡期，力保工作不留空档、政策不留空白。这一战略安排根植于中国国情农情，遵循发展规律，是“三农”工作重心历史性转移后的重大制度创新，不仅为巩固脱贫成果提供了制度保障，也为实现有效衔接赢得了宝贵窗口。

　　既有战略层面的擘画，也有战术层面的部署。

　　习近平总书记高度重视脱贫的稳定性和可持续性，反复强调，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”在不同场合多次就巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫发表重要讲话、作出重要指示批示，为防返贫监测和帮扶工作指明了方向，提出“要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和‘两不愁三保障’巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策”;指出“对脱贫地区产业要长期培育和支持，促进内生可持续发展。对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持，多渠道促进就业，强化社会管理，促进社会融入。”......总书记站在民族复兴和人类减贫事业的高度，提出一系列新理念、新部署，蕴涵了深刻的底线思维、系统思维、辩证思维，推动中国减贫事业不断向前，彰显了大国领袖的远见卓识与历史担当。

　　思想的伟力，跨越山海，穿透时光。从黄土高坡到雪域高原，从云贵山区到边陲村落，习近平总书记的足迹深深印刻在曾经的深度贫困地区。殷切嘱托，已成为各地推进衔接工作的根本遵循与力量源泉。

　　沿着总书记指引的方向，全国各地久久为功、扎实行动，将巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的底线任务，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，推动原有机制、政策和重点工作平稳过渡，构建起防止返贫致贫监测帮扶体系，脱贫地区与其他地区的发展差距、脱贫人口与全国农民的收入差距持续缩小，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

　　在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。实践充分证明，正是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，我们才能在衔接过渡的五年航程中乘风破浪、行稳致远。

　　伟大成就：夯基固本沃野新程

　　在秦巴山区深处的陕西省柞水县金米村，村民们抱着新采的木耳，笑得灿烂：“去年光木耳就挣了五万块，这日子，有奔头!”在广袤的神州大地上，还有无数个金米村，正在书写命运蝶变的生动故事。

　　人民是“出题人”，也是“阅卷人”。当抽象的数据，具象为一张张鲜活的笑脸;当宏大的蓝图，转化为一个个乡村的振兴实践，五年砥砺奋斗的成绩单正是“江山就是人民，人民就是江山”最深刻、最有力的证明。

　　守住了底线。防止返贫致贫监测帮扶机制的建立，像一张密实的安全网，兜住了脱贫群众的民生福祉。累计对700多万存在返贫致贫风险的群众进行精准帮扶，通过产业奖补、就业扶持、公益岗位等“政策工具箱”，做到了早发现、早干预、早帮扶。防止返贫的堤坝，在中华大地牢牢筑起。

　　促进了发展。分类推进帮扶产业提质增效，完善联农带农机制，超85%的脱贫户和监测户至少落实一项产业帮扶措施，832个脱贫县均培育形成了一个主导产业，总产值超过1.7万亿元。曾经“瘠苦甲于天下”的西海固，如今红梅杏、冷凉菜名声在外;曾经“山高路远苦荞洋”的悬崖村，如今村民吃上了“旅游饭”……深入推进防止返贫就业攻坚行动，脱贫劳动力务工就业规模持续稳定在3000万人以上，稳住了脱贫家庭2/3以上的收入。东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶“四支力量”汇聚成磅礴合力，推动着脱贫地区从“要我发展”向“我要发展”的深刻转变。2024年脱贫县农村居民人均可支配收入17522元，过渡期以来年均实际增长7.8%，比全国农村平均增速高0.9个百分点。

　　实现了衔接。聚焦160个国家乡村振兴重点帮扶县、3.5万个易地搬迁集中安置区等重点区域，倾注更多资源。中央财政安排衔接推进乡村振兴补助资金达8505亿元，清冽的自来水通了，稳定的动力电有了，高速的宽带网络联通了世界，平整的硬化路修到了家门口。脱贫地区基础设施和公共服务水平夯实提升，发展后劲持续增强，经济社会高质量发展取得新成效。

　　提升了治理。五年的过渡期实践，是对国家治理体系和治理能力的一次深度锤炼。优化了政策传递与执行机制，确保政令畅通、精准落地;基层党组织的战斗堡垒作用在实战中愈加坚实，成为引领发展的“主心骨”;干部队伍服务群众、化解矛盾、推动发展的实战本领得到淬炼，面貌焕然一新。一套组织有力、权责清晰、政策协同的减贫治理与发展体系日趋成熟，为乡村善治与长远发展奠定了坚实基础。

　　脱贫不返贫，才是真脱贫。“十四五”期间，我国成功守住了不发生规模性返贫致贫的底线，这不仅是衔接过渡期最标志性的成果，更为中国式现代化奠定了坚实的根基，彰显了深远的战略价值。

　　从“三农”本身看，筑牢了乡村全面振兴的根基。五年过渡期的各项政策衔接有力、推进有效，为防止贫困再生、扎实推进乡村全面振兴构筑了坚实的屏障。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，直接关系到“三农”基本盘是否稳定。当前，脱贫地区和脱贫群众的发展基础依然相对薄弱，抵御市场风险、自然风险的能力不强，如果不能有效巩固脱贫成果，一旦出现整村整乡的返贫现象，不仅会严重冲击脱贫群众的获得感和幸福感，已经投入的巨大资源和努力也可能会打折扣。唯有将这个底线守得牢而又牢，乡村振兴的宏伟蓝图才能有坚实的地基，各项建设才能稳步推进。

　　从国内大局看，夯实了中国式现代化的基础。“三农”稳，民心安，大局定。“三农”是应变局、开新局的“压舱石”。在复杂严峻的国际形势下，守住不发生规模性返贫致贫的底线，就是维护社会稳定与国家长治久安，就是守住国家发展应对风浪的战略后院。巩固脱贫成果，一方面巩固了党的执政根基;另一方面，激发脱贫群众的内生动力，使脱贫群众不仅成为分配的受益者，也成为增长的贡献者，推动社会更加均衡、更加公平发展，也为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进中国式现代化提供了强劲、可持续的内生动力。

　　从国际视野看，贡献了减贫与发展的中国智慧。减贫是一个世界性难题。根据联合国《2024年可持续发展目标报告》，超过三分之一的可持续发展目标进展停滞甚至出现倒退。世界银行报告显示，目前全球仍有6.92亿人生活在国际贫困线以下。中国的减贫实践深化了人类对减贫规律的认识，丰富了人类反贫困理论，为全球减贫事业注入了信心与力量。中国通过设立五年过渡期的创新实践，为全球提供了如何实现从攻坚到常态的宝贵范本。这有力推动了全球发展公平性的议程，表明发展权是基本人权，为构建更加公正合理的全球治理体系提供了道义与实践支撑。通过南南合作等路径，中国正将自身经验分享世界，为人类共同发展和应对全球挑战贡献中国力量。

　　中国经验：大道之行密钥在握

　　五年实践，波澜壮阔;五年探索，蕴意深邃。中国为什么能?过渡期为什么行?伟大实践的深处，蕴藏着生动而深刻的答案。

　　党的领导是根本保证。办好中国的事情，关键在党。坚持党的集中统一领导，是中国特色减贫道路，也是中国特色农业农村现代化道路最为突出的政治优势。坚持党的集中统一领导，强化中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的局面。坚持每年开展一次巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，有效传导压力、压实责任。集中精锐力量，全国累计选派15万支驻村工作队、50多万名驻村第一书记和工作队员奋战在乡村一线，以热血赴使命、以行动践诺言，让鲜红的党旗高高飘扬。

　　事实充分证明，中国共产党统一领导，这一源自政治体制的独特优势，意味着顶层设计到基层执行的超强垂直动员机制，意味着超长政策续航能力。这确保了国家战略能够“一竿子插到底”，也使得各级干部权责清晰、使命在肩，最终汇聚为领导力、组织力、执行力的最优聚合，形成了“全国一盘棋、上下一条心”的磅礴局面。这，正是我们战胜一切艰难险阻的定海神针，是创造人间奇迹的核心密码。

　　人民至上是价值旨归。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”让全体人民过上好日子，是中国共产党坚定不移的奋斗目标。打赢脱贫攻坚战后，党中央设立五年过渡期本身就是基于客观条件从人民利益出发作出的伟大战略部署。五年过渡期，共发放脱贫人口小额信贷超过3700亿元，支持超过850万户(次)脱贫户发展生产。从“两不愁三保障”巩固提升，到“稳得住、逐步能致富”的目标加速实现，一系列实招硬举，托起脱贫群众更美的好日子、更甜的幸福味、更足的新奔头。

　　事实充分证明，唯有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正造福人民。只有真正把人民的利益放在第一位，艰苦卓绝的减贫实践才能有坚定不移的动力、明确的前进方向和强大的制度保障。

　　科学精准是制胜之道。“一把钥匙开一把锁”，减贫之治，贵在精准，重在精准。从“精准监测”入手，构建防止返贫动态监测系统，多措并举锁定风险农户;到“精准帮扶”落地，推行一户一策，量身定制帮扶方案，确保资源精准滴灌、直抵靶心;再到“精准发展”引领，培育壮大乡村特色产业，推动帮扶模式从“输血”向“造血”根本转变——因地制宜、因势利导、因人施策，真正把帮扶扶到点上、扶到根上，牢牢托举起群众稳稳的幸福。

　　事实充分证明，只有坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，不断以理论创新推动制度创新、实践创新，才能让有限的资源发挥最大效益，让帮扶工作直抵人心，进而持续提高减贫治理和发展效能。

　　“共富发展”是鲜明特色。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是我们的奋斗目标，还是一个先富带动后富，分阶段、梯次推进的历史过程。坚持在促进共同富裕中推动减贫治理，诠释了汇聚各方力量形成强大合力的减贫路径。

　　锚定共同富裕目标、依托精准手段，发挥“集中力量办大事”的社会主义制度优势，最大限度调配整合全国资源，构建起政府、社会、市场协同推进，东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会力量参与的大帮扶格局，促进了发达地区的技术、资金、管理等先进要素与欠发达地区的劳动力、自然资源、市场潜力等优势要素相互结合、相互成就，形成了全社会帮扶参与机制，弘扬了中华民族同舟共济、守望相助的优良传统。以东西部协作为例，2021—2024年援助资金累计投入923.5亿元，帮扶农村劳动力就业434万人，帮助销售农副产品4222亿元，动员社会力量捐款捐物105亿元。千千万万的帮扶善举汇聚成守望相助的磅礴力量。

　　事实充分证明，这种“共富发展”模式，通过有效的制度安排将公平与效率统一起来，既激发了市场活力，又保障了发展成果的共享性，是中国特色社会主义优越性在治理实践中的深刻印证，也为全球推动包容性增长、实现社会公平提供了具有参考意义的中国方案。

　　自立自强是治本之策。“授人以鱼，不如授人以渔。”巩固拓展脱贫攻坚成果，最终要靠脱贫地区和脱贫群众自身的发展能力。我们始终坚持让打开幸福之门的“金钥匙”牢牢掌握在人民群众自己手中，通过“志智”双扶，强化“造血”功能，阻断贫困代际传递。从技能培训到教育扶持，从培育产业到改善营商环境，一系列举措持续强化发展能力，推动实现从“援助依赖”到“自我发展”的历史性转型。当西部山区的绣娘将指尖技艺转化为指尖经济，当云贵高原的咖啡豆香飘向世界，我们看到的是一个个被唤醒的梦想、一片片被点燃的希望。

　　事实充分证明，激发内生动力是实现可持续脱贫的治本之策。这种内生动力的勃发，不仅打破了贫困的物质枷锁，更实现了精神的涅槃重生，这种“志智双扶”的中国方案，正在推动全球减贫实现从“被动救济”到“主动发展”的深刻变革。

　　这五条经验，相互联系、有机统一，共同构成了做好有效衔接工作的“方法论”和“金钥匙”，丰富了中国特色反贫困理论。不仅在过去五年发挥了关键作用，也必将为未来推进乡村全面振兴、实现民族复兴提供宝贵启示。

　　征程再启：接续奋斗振兴新篇

　　凡为过往，皆为序章。“十四五”圆满收官，“十五五”开启新篇，五年过渡期的顺利结束，不是终点，而是新的起点。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。守好“三农”战略后院，巩固住脱贫攻坚的历史性成就，对于稳住农业基本盘、保持经济社会大局稳定具有特殊重要的意义。面向未来，更需保持战略定力，着眼中国式现代化建设全局，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，建立常态化防止返贫致贫机制，以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，确保不发生规模性返贫致贫。

　　完善常态化帮扶“工具箱”。要真正实现脱贫成果的可持续性，必须推动阶段性帮扶政策转化为长效化制度安排，提升守牢底线的刚性、韧性。实践证明，过去5年过渡期的帮扶政策是有力有效的，过渡期后要坚持“大稳定、小调整”，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。要坚持五级书记一起抓，继续实行东西部协作和中央单位定点帮扶等一系列行之有效的做法，并根据实际适当优化调整，着力提高帮扶效能。

　　织密精准监测帮扶“防护网”。要提高监测帮扶时效性精准性。建立健全常态化防止返贫致贫监测体系，科学精准确定帮扶对象，并定期动态调整。对一些遇到重大疾病、自然灾害等突发困难的农户，要早发现、早干预、早帮扶，精准施策、及时纾困。对有劳动能力的，强化产业帮扶和就业帮扶，帮助他们勤劳致富;对没有劳动能力的，通过社会救助等措施兜住基本生活。要让广大农民群众日子越过越红火，共同奔向中国式现代化的美好未来。

　　培育造血式赋能“新引擎”。增强产业帮扶质效。把产业帮扶作为防止返贫致贫的根本举措，注重发挥当地优势，尊重经济规律，因地制宜加强产业分类指导和长期培育，支持全产业链开发，促进惠农增收。持续做好就业帮扶。坚持和完善劳务协作机制，创新发展劳务品牌，促进有组织劳务输出。推行岗位匹配、技能培训、技能评价、就业服务一体式项目化帮扶。支持有条件的就业帮扶车间盘活利用、提档升级。规范乡村公益性岗位开发管理。深入推进乡村工匠培育工程。优化实施“雨露计划+”，重点支持防止返贫致贫对象家庭新成长劳动力，实现稳定就业和可持续职业发展。加大以工代赈项目实施力度。

　　支持欠发达地区加快发展。欠发达地区是防止返贫致贫工作的主阵地。要继续对欠发达地区予以长期帮扶，分层分类帮扶，助力发展富民产业和县域经济，改善农村基础设施和公共服务，缩小城乡区域发展差距，夯实防止返贫致贫的基础。

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一个欣欣向荣的中国乡村，必将为中华民族的伟大复兴提供最深厚的底气;一个共同富裕的中国，必将为人类文明进步作出新的更大贡献!