全省基层应急消防治理体系建设现场会

　　当前我省安全生产总体平稳，但安全形势依然严峻，且基层存在力量薄弱、体制机制运行不畅、监管统筹整合联动不足等问题。省应急管理厅坚持问题导向，树牢大抓基层的鲜明导向，深化基层应急消防治理体系改革，推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强基层应急消防治理体系建设的指导意见》，并在绍兴柯桥召开全省现场会，系统推进目标体系、组织体系、指挥体系、责任体系、保障体系“五大体系”建设，有效打通基层消防安全治理的“最后一公里”。截止到2023年底，全省1364个乡镇(街道)应急消防管理站、590支政府专职消防队已经全面启动建设。坚持边建设边发挥作用，应急消防管理站统筹政府专职消防队、网格员队伍深入一线，协同开展大排查大整治、“九小场所”专项治理、电动自行车整治等工作，累计排查治理隐患39.03万个，入户宣传10万余次，让人民群众的安全感更有保障。

桐乡凤鸣街道应急消防管理站、专职消防队

　　一、突出高效联动，全面优化组织体系。一是做优县级“顶线”。强化县级党委政府的统筹协调联动，推进乡镇模块化改革，依托县级社会治理中心，搭建扁平一体、系统集成、高效联动的大平台。深化“大综合一体化”执法改革，统筹县乡执法力量下沉一线，推进任务落实。二是做强乡镇“中线”。理顺镇街对应急管理和消防工作的领导体制。将基层应急消防治理工作深度融入“141”基层治理体系，整体嵌入“平安法治”模块，数字赋能基层风险排查和隐患治理。三是做实村格“底线”。明确村(社区)党组织书记、网格员的应急管理和消防工作职责，建立全民皆兵的治理网络。将企业安全员、园区安全管理人员等充实到“1+3+N”网格治理团队统筹管理，推动各级力量深度下沉开展应知应会普及、演练疏散等工作，实现人人能自救、个个会逃生。四是打通指挥“竖线”。贯通县级社会综合治理中心、乡镇综合信息指挥室、乡村党群服务中心，建立信息集成平台，实现统一指挥、统一调度、统一交办。

洪合专职消防队开展灭火救援

　　二、突出系统集成，全面贯通指挥体系。一是坚持县乡一体、条抓块统。突出扁平一体高效，强化县级社会治理中心、乡镇综合信息指挥室统筹协调，依托“141”基层治理体系统一指挥调度应急消防执法和救援力量，全面加强重点单位、重点队伍、重点环节管理。二是坚持整体智治、闭环管控。强化网格“前哨”作用，推动风险隐患排查关口前移、闭环管理。推进应急管理部门和消防救援机构现有指挥系统、重大应用与“141”基层治理体系深度融合、集成贯通，全省已完成64个县(市、区)(占71%)、1036个镇街(占76%)的推广应用。三是坚持平战结合、防救融合。推进全量单位场所、风险隐患数据治理，纳入基层智治综合应用动态管控;动态迭代重大问题隐患判定标准，指导基层照单排查，分级分类落实隐患闭环整改;集结业内专家和骨干力量，研究站队建设标准规范，推进镇街应急消防管理站和政府专职消防队全覆盖建设，实行应消一体、站队一体、防消一体;全力推动城镇“135应急救援圈”和农村“15分钟救援圈”建设，增强初战自救能力。

联合排查治理隐患

　　三、突出条块结合，全面规范责任体系。县级层面强化安全生产和消防领域的县级议事协调工作机制，明确县(市、区)党委政府职责，优化工作考核导向，压实属地、部门、企业和现场工作人员“四方责任”，打造“县-乡-村-企”一贯到底的责任体系，层层传导责任，层层推动落实。职能部门层面明确各级应急管理(安委办)、消防救援、公安、建设、市场监管等部门建立高效协同的责任落实机制，严格落实“三管三必须”，依法履行安全生产和消防安全监管职责，消除监管盲区，形成部门合力。镇街层面加强镇街党委政府统一领导，健全基层应急消防治理体系，配齐配强力量装备，统筹应急消防管理站、政府专职消防队、消防救援站、公安派出所、镇街综合执法队等各方力量，厘清工作职责，明确工作任务。村居层面加强村(社区)应急消防服务站建设，建强应急突击队、社区微型消防站、村志愿消防队等力量，明确任务清单清单，落实常态化巡查、跟踪督促、协同处置。

入户安全宣传

　　四、突出固本强基，全面筑牢保障体系。一是加强组织领导。县级党委政府大力推进基层应急消防治理体系建设，应急管理部门和消防救援机构健全协调配合机制，各相关部门发挥专业优势，全面推进应急管理和消防工作落实。强化党建统领基层治理，赋予应急消防管理站统筹协调职能，统筹协调各方协同参与应急管理和消防工作。二是加强政策支持。督促推动各地出台应急消防管理站、政府专职消防队的场地设施、力量配备、财政资金、管理培训、考评奖惩、晋级晋升、福利待遇、容错纠错等系列保障政策。三是加强督促指导。运用“包片联系+督导检查”机制，严格落实应急消防管理站和政府专职消防队建设标准，常态化开展督查检查，以督办单和点对点反馈形式，督促指导各地规定动作做到位、特色工作做出彩、守牢底线不出事。四是加强教育培训。制定印发《关于组织开展乡镇(街道)应急消防管理站辅助人员岗前培训工作的通知》，聚焦安全生产、消防安全、应急救援等应急消防核心业务，采取“送课到一线”等形式，分层分级开展基层干部职工履职能力提升培训，持续提升基层应消工作人员专业能力。