发出三个倡议

　　在世界贸易组织第八届部长级会议期间，中国政府代表团的负责人分别参加了大会和其他工作会议，我也分别参加了大会和三个工作会议。经过成员国的讨论，各国代表共同认识到，关于多哈回合谈判已经深陷僵局，但由于在造成僵局的原因上各方难以达成共识，以“一揽子”，方式达成协议的目标很难在短期内实现。因此，根据《世界贸易组织第六届部长级会议香港宣言》，在确保透明度的情况下，探索不同方式推进谈判，包括就一些相对成熟的议题先行达成临时性或者是最终协定，同时强调谈判将在已有成果的基础上进行，而且要尊重授权当中的发展内涵。大会未就新的议题提出具体文本。

　　关于贸易和发展，成员国一起努力取得了一些具体成果,包括同意在改善最不发达国家加入世界贸易组织的程序，给予最不发达成员国服务豁免和继续延长最不发达成员国适用《知识产权协定》的过渡期等三个问题上做出部长决定。同时对一些问题也作出原则表态，如将重申最不发达成员国利益优先，敦促成员国落实关于给予最不发达成员国优惠政策和措施的承诺。

　　关于加强多边贸易体制，大会强调了维护多边贸易体制价值的重要性，在尊重各成员国的权利与义务的基础上反对各种形式的贸易保护主义。强调了世界贸易组织例会工作的重要性和争端解决机制的作用，肯定了新加入成员工作对加强多边贸易体制的贡献。大会还就弱小经济体工作计划，对《知识产权协定》暂不适用争端解决的决定继续延期，对电子商务暂不征收关税继续延期和改善贸易政策审议机制等议题做出决定。

　　在世界贸易组织第八届部长级会议期间，利用各成员国代表团都在瑞士日内瓦的机会，很多成员国之间举行了双边磋商活动。我率中国农业部代表团首先与以欧盟农业委员乔罗什先生为团长的欧盟代表团举行了双边会谈。我表示，中方愿与欧盟在谈判中加强沟通与合作，在坚持“尊重授权、锁定成果、坚持多边”等原则的前提下，共同推动多哈回合早日达成全面、均衡的协议。另外，我还向乔罗什先生提出，中欧应在农产品贸易促进、农业信息技术和农产品加工与质量安全等领域的工作加强合作。

　　除此之外，应美国贸易办公室农业谈判大使司迪奇先生的邀请，我率中国农业部代表团与美方政府代表团也进行了双边会谈。美方的主要议题是想在2012年的春季在美国华盛顿举行中美农业高峰论坛，并希望在两国领导人的见证下，由两国农业部长签署“中美农业全面合作战略规划”。就此事，我们进行了仔细的研究，在技术工作层面就时间、地点、文件主要内容、论坛议程等问题达成初步共识，共同表示回国后，中美双方将进一步细化工作方案，尽快交换意见，做好准备工作。接下来美方与我谈中美农产品贸易和多哈回合谈判的有关问题。然而，在这些内容上，双方的立场原则差距很大。

　　从世界贸易组织第八届部长级大会发言和讨论的情况可以看出，世界贸易组织目前正面临着四大主要矛盾：一是多哈回合谈判取得“一揽子”协议成果与诸边模式的不同立场;二是美欧贸易大国与新兴经济体在开放市场上的责任划分;三是推动贸易开放与允许发展中国家保持相关政策的空间;四是讨论新议题与优先完成多哈回合谈判的关系。

　　世界贸易组织总干事拉米先生撰文指出，多边贸易体制正面临着三大挑战：一是新兴经济体崛起，凭着传统的“特殊和差别待遇”，不愿承担新的开放市场义务(我不赞成拉米先生的这个说法，首先应该是发达成员国有责任有义务，必须率先削减巨额补贴并实质性提高发达成员国市场开放和准入水平)。二是全球的价值链形成，不再是过去一个国家独立承担生产和出口，而是各国只承担价值链的某一环节。三是区域贸易协定的发展对多边贸易体制产生了重要的影响。

　　中国政府代表团认为，世界贸易组织成员国可以探索新的谈判形式，但不能忘记多哈回合谈判的宗旨是帮助发展中国家摆脱贫困。就像爬一座山，山顶就是多哈回合谈判成功的终点。现在我们遇到了路障，我们可以克服困难继续向前，也可以找另一条路，但这条路必须是通向这个山顶的，而绝不是另一个山头。中国政府为了推进多哈回合谈判进程，作出了巨大的努力和贡献。但是，我国不可能像发达成员对我国提出的不切实际的要求标准而去履行超额的义务，因为中国仍然是一个发展中成员国。我们必须坚持多哈回合谈判的主题是发展，是建立公平、平衡的多边贸易体制，以帮助发展中成员国消除贫困，而绝不是使富的成员国更富，贫穷的成员国更加贫穷。

　　为此，中国政府代表团在世界贸易组织第八届部长级会议上提出了三点倡议：一是凝聚共识，推动多哈回合谈判全面完成。二是恪守承诺，优先解决发展关注。三是坚定信念，加强世界多边贸易体制建设。

　　2011年12月17日晚上19:30，为期3天的世界贸易组织第八届部长级会议落下帷幕。会议通过了《政治指导要素》等文件。大会主席在闭幕式上发言指出，世界贸易组织第八届部长级会议具有三大重要意义：一是俄罗斯、萨摩亚、瓦努阿图和黑山四国入世，进一步体现了世界多边贸易体制的重要性。二是成员国表达了加强世界贸易组织的决心，特别是在相关法律制定和争端解决机制的加强上。三是成员国的部长们进行了重要的对话，比较充分地发表了关于世界贸易组织有关事务的意见和建议。

　　会场里的人们渐渐离去，但仍然有不少国家的代表团成员在互相道别，再以大会会议会标为背景照一张合影留念。这次会议可能成为一个转折点，使今后的多哈回合谈判进程更加困难，但也有可能随着世界政治、经济形势的变化而向好。为此，绝大多数世界贸易组织成员国，特别是发展中成员国为了成功的目标努力并坚守着。

　　22年前，多哈湾畔，世贸组织迎来中国。我国加入世贸组织以来，在党中央和国务院的高度重视下，政策措施得力，加之国内经济快速发展以及强劲的市场需求拉动，我国农业抗冲击能力不断提高，成功经受了入世以来的过渡期、能源危机、粮食危机、金融危机、极端天气负面影响等多因素考验，农业农村经济整体保持了平稳较快的发展。

　　站在新的历史起点上，我国仍然需要认真总结加入世界贸易组织以来农业对外开放的经验，科学分析农业发展面临的新形势和新任务，这对于提高我国农业对外开放的质量和水平，对促进我国农业高质量发展，对实现中华民族伟大复兴、加快农业农村现代化是至关重要的。