应毛里求斯政府、赞比亚政府、刚果(金)政府、喀麦隆政府和塞内加尔政府的邀请,中国政府代表团于 2011年元月对上述五国进行了正式访问。一年多后,应刚果(布)政府、坦桑尼亚政府、吉尔吉斯斯坦政府和乌兹别克斯坦政府的邀请,中国政府代表团于2012年9月对上述四国进行了正式访问,这两次出访之旅,我都作为中国政府代表团成员随团出访。
中非之旅:互利共赢 共同发展
非洲大陆面积约3000万平方公里,仅次于亚洲,占世界陆地总面积的20.4%,约相当于我国领土的3倍。非洲大多数国家是农业国,农业生产方式落后,发展水平较低。目前,非洲有三分之二人口生活在农村,70%的劳动力从事农业。农业在大部分国家国民经济中的比重超过20%,撒哈拉以南非洲国家平均达到33%,出口收入的40%来源于农业。
非洲大陆长期处于缺粮状态,近年来粮食安全问题更加突出。在全球50个存在较大粮食安全风险的国家中,非洲约占三分之二。非洲的刚果(金)、布隆迪、苏丹、厄立特里亚、埃塞俄比亚、安哥拉、利比亚、乍得和津巴布韦,都属于粮食安全极端风险国家。尽管各国作出了很大努力,但非洲农业发展仍面临巨大挑战,技术落后、投入不足、土壤退化、人口过快增长、国际粮价剧烈波动等因素,使非洲粮食安全形势短期内难有根本好转。
我国对非农业援助历史悠久、形式多样、内容广泛。近年来,随着中非合作的深入发展,我国进一步加大了对非农业援助的力度,已先后为49个非洲国家援建了142个农业项目,建成农产品加工项目51个,通过提供优惠贷款支持农业项目53个,为非洲培训农业人才26000名,目前又在为24个国家援建农业技术示范中心。同时,我国也是最早参与联合国粮食及农业组织在粮食安全特别计划框架下设立的农业南南合作项目的国家,也是派出农业技术专家最多的国家,已向多个非洲国家派出2700多名中国农业技术专家。2009-2021年期间,我国又向联合国粮食及农业组织捐款1.3亿美元设立农业南南合作信托基金,用于帮助包括非洲国家在内的发展中国家提高农业生产能力,进一步促进中非双方在联合国粮食及农业组织粮食安全特别计划框架下的农业南南合作。
中国政府代表团访问非洲五国,是2011年我国进一步加强中非合作和加大对非农业援助工作力度的重要举措。中非农业合作交流工作的推动与加强是此次访问的重要内容。
访问的首站是毛里求斯。在会谈时,双方一致认为,两国建交以来,中毛关系始终保持健康稳定发展,两国在经贸等领域务实合作成果丰硕,在中非合作论坛框架下的互利合作成效显著。两国在国际和地区事务中相互理解、相互支持,希望双方携手努力,进一步推动两国关系不断深入发展。为了纪念两国合作交流工作所取得的成绩,宾主双方还共同种植了合作友谊树。
第二站是赞比亚共和国。受中国政府代表团的委托,我代表中国农业部与赞比亚农业部部长签署了加强两国农业合作谅解备忘录的文件。访问赞比亚期间我国政府代表团专程考察了中国农业发展集团在赞比亚投资建设的中垦农场,观看了农场的种植业、畜牧业和农田水利设施,并在中垦农场场部与我国管理人员、技术专家进行了座谈,勉励他们继续努力,为中赞农业合作交流工作做贡献。
第三站是刚果(金)。中国政府代表团团长在金沙萨同刚果(金)政府首脑举行会谈时,就加强双边关系提出四点建议。其中有一条,就是加强农林水利合作,拓展两国合作新领域。刚果(金)政府首脑赞同我国政府代表团团长对两国关系的积极评价和进一步加强两国关系的建议。希望中方进一步向刚方转让技术,帮助刚果(金)实现经济社会的可持续发展。
△出席中国援刚果(金)农业技术示范中心揭牌仪式
在访问刚期间,我深刻地感受到了非洲国家政府对我国政府代表团的热情欢迎和深厚友谊,集中表现出了非洲人民热情奔放、载歌载舞的民族特点。无论是在正式活动场合,还是在农村实地参观考察,都能听到美妙动听的非洲音乐和歌声,都能看到激情四射的非洲民族舞蹈。受非洲朋友们热情的邀请和激情的感染,我也加入到了非洲朋友的乐队中,作为鼓手与非洲乐手们合作,又与非洲舞者们一起学跳非洲舞蹈,也展示了一些中国民间民族舞蹈。这种互动使各种交流活动的气氛不断达到高潮,也推动了我国政府代表团工作人员与非洲国家政府工作人员之间的交流交谈更加热烈和深入。
下一站是喀麦隆共和国。在喀麦隆首都雅温得,中国政府代表团团长专门听取了我国陕西省农垦集团援建喀麦隆农业技术示范中心的工作进展情况,并对我农业援建工作所取得的成效表示满意,并进一步表示,我国农业企业在实施农业“走出去”战略的过程中,要科学制定方案,加强工作的力度,不仅要“走出去”,还要“走进去”,最终要有水平的“走上去”,不断提高我国对非农业合作交流工作的水平与质量。
2011年在非洲访问的最后一站是塞内加尔共和国。在首都达喀尔,中国政府代表团团长会见了塞内加尔国家领导人,并与塞内加尔政府首脑举行了会谈。会谈后,双方共同出席了农业技术合作项目换文等相关文件的签字仪式。
2012年,我再次踏上非洲大地,来到了刚果(布)首都布拉柴维尔。
刚果(布)积极与我国开展农业合作。在渔业合作方面,有4家中国民营公司在刚果(布)开展经营活动,捕鱼量占刚果(布)渔业市场的70%。在林业方面,原木是我国从刚果(布)进口的主要产品,并签署了中国与刚果(布)林业合作谅解备忘录,确定在造林、森林可持续管理、森林健康、野生动植物保护和自然保护区等领域加强交流与合作。
在中非合作论坛北京峰会八项举措框架下,我国为刚果(布)援建了一所农业技术示范中心。2012年1月起,我方派首批农业专家在农技示范中心开展技术合作交流工作,内容主要包括开展农业科学试验研究、示范种植、规模养殖、农产品加工和农业实用技术培训。
在刚果(布)访问期间,我国政府代表团团长与刚果(布)国家领导人举行了会谈。会谈结束后,双方签署了关于提供优惠贷款援助、农业合作等内容的多项协议。为了表示两国政府对推动中国与刚果(布)双边农业合作的高度重视,中国与刚果(布)双方领导人共同出席了中国援刚果(布)农业技术示范中心的剪彩和揭牌仪式。
我受中国政府代表团的委托,代表中国农业农村部与刚果(布)的农业部部长分别致辞,表达了中国与刚果(布)双方政府对农业科技工作的高度重视以及以农业示范中心为重要平台深化双边农业合作的一致共识,共同表示要努力将农业示范中心建成集“现代农业示范、新品种新技术推广和农民教育培训”三大功能于一体的现代农业示范园区,通过农业技术示范、推广和农民培训,更多地为当地培养农业技术人才,将更多农业实用技术传授给当地农民,为刚果(布)农业发展作出积极的贡献。
2012年,中国政府代表团非洲之行的最后一站是坦桑尼亚。中坦自1964年建交以来,双边关系长期稳定发展。中坦农业合作始于20世纪70年代。农业合作项目主要有剑麻种植加工、棉花种植等。我国在坦援建了姆巴拉利农场、桑岛马宏达糖厂、农具厂、农技站、农业技术示范中心等农业项目。在2006年中非合作论坛北京峰会宣布的援非八项举措下,我国援坦农业技术示范中心已竣工并于2011年移交坦方,进入农业技术合作阶段。在2009年中非合作论坛第四次部长级会议八项新举措下,我国向坦派出农业技术专家,开展农业科研、农技培训等工作。2006年以来,我国先后邀请坦方多名农业管理和技术专家来华参加我国举办的各类农业技术培训班。
和许多人一样,说起坦桑尼亚,我就会想起被誉为“友谊之路”“自由之路”的坦赞铁路。在坦期间,中国政府代表团全体人员在坦政府官员的陪同下专程凭吊了中国援坦专家公墓。公墓共安葬着69 位援助坦桑尼亚国家建设而殉职的中国专家、技术人员和工人。在这里长眠的69位为援助坦桑尼亚国家建设而殉职的中国专家中,有51位是为援建坦赞铁路牺牲的。可以说,这条铁路是中坦人民用生命和汗水筑成的,凝聚了中国人民对非洲人民的深情厚意,体现了中国对非洲民族解放和国家发展事业的坚定支持,是中坦、中非友谊和团结的象征与丰碑。
中国政府代表团在坦期间还访问了桑给巴尔。桑给巴尔岛是世界闻名的“丁香之岛”,农业资源丰富,粮食作物以玉米、高粱为主。海域广阔,鱼类品种繁多,但渔业处于原始捕捞阶段,仅养殖少量海藻并向欧洲出口。近年来,桑给巴尔大力发展农业,积极吸引外资,寻求外援,经济保持了平稳增长。
在桑给巴尔访问期间,双方领导人重点讨论了如何进一步加强经济合作,特别是在农业领域中的合作以及增加对桑给巴尔的援助等工作。
在非洲访问的日子里,有些事让我记忆难忘。在我进驻赞比亚利文斯顿酒店后,为了换换空气,我把房间通向阳台的玻璃门打开了一扇。刚一转身,一个小猴子不请而入,拿起我果盘中的一串葡萄欢快地跳出了我的房间,我看着这情景,觉得十分有趣,还没等我关上玻璃门,可能是猴妈妈又挤了进来,去桌子果盘上拿了一个苹果,看了一下,又抱了一个更大点的苹果大摇大摆而去。等她一离去,我赶紧关上了玻璃门。这两位“客人”就在玻璃门外品尝着新鲜的果品,愉快地看着我,神态甚至有些得意,这种情景真是让我太惊喜了。我赶紧跑出房间,想告诉我的中国同事们,我所经历的“奇遇”。当我走出房间走下台阶,抬头一看,又有多匹斑马在我的房间门口前,在我的眼前悠然自得地散步经过。稍微把眼光放远一点,又看到了我还一时叫不出名字的动物。望着不远处赞比西河滔滔的流水和原始的森林,这一切让我真切地感受到非洲大陆天人合一的自然美。
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