1996年粮食省长负责制之后就提出了“菜篮子”市长负责制。“菜篮子”和 “米袋子”有联系也有区别， “米袋子”主要就是粮食，“菜篮子”就是粮食产品以外的其他都可以归结于“菜篮子”，蔬菜、水果、肉类、水产都在这个范畴。

　　那么，为什么特别强调?是因为这两年，我们的“菜篮子”产品确实价格浮动比较大，供给的变化也非常大。2020年年初， 我们的猪肉价格每公斤高达40元到50元。2021年年末，我们的猪肉批发价格每公斤正好是之前的一半。所以， 强调“菜篮子”市长负责制就是将生产链、供给链、利益链有机衔接。第一是生产链，要把粮食生产出来，在粮食安全的基础之上，城市、郊区必须把蔬菜生产、肉类供给摆在一个很重要的位置。第二是供给链，现在是大市场，原来有南粮北调，现在是北粮南运，还有北猪南运。第三是利益链，所谓的利益链就是生产这个东西有没有收益。

　　(作者系清华大学中国农村研究院副院长)