中国国土勘测规划院土地评价部主任程锋：

　　由于我国耕地资源的空间特征与工业化、城镇化快速发展格局高度重合，耕地后备资源有限，以省域为对象考核耕地占补平衡的压力呈现出严重不平衡状态，长三角、珠三角、京津冀、成渝等经济快速发展地区，贵州、福建等补充耕地后备资源有限地区很快出现耕地占补难以平衡问题。先后出现难以实现县内平衡、难以实现市域内平衡、难以实现省域内平衡。

　　因此，适时调整法律规定，破解耕地占补平衡难题成为一个巨大的调整。继续坚守耕地红线不动摇、落实和完善耕地占补平衡政策，已经成为一个重大战略决策。出台一揽子长牙齿的政策措施很有必要。侧重点是两个方面，一方面是要建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。另一方面是改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法，进一步优化配置国家耕地资源安全格局和国家粮食生产安全格局，为顺利实现中华民族伟大复兴中国梦夯实物质基础。