龚高锋:绘就河南乡村版“富春山居图”
时间:2025-01-21 10:30:52 来源:中国农村网 作者:河南省人大代表、南方伟业集团董事长 龚高锋 字号:【

绘就河南乡村版“富春山居图”———关于学习运用“千万工程”经验 以片区化推进河南乡村全面振兴的几点思考

  河南作为农业大省,肩负着保障国家粮食安全和推进乡村振兴的重任。长期以来,河南省深入学习运用“千万工程”经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,坚持片区先导、分类指导、典型引导,初步探索出了河南片区化推进的省域路径,为建设宜居宜业和美乡村建设提供了“河南方案”。特别是2024年以来,河南省委、省政府先后召开全省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村平原、丘陵和山区片区现场会,探索总结片区化推进乡村建设的路径和模式,取得了较为明显的成效。

  尽管河南在学习运用“千万工程”推进乡村建设上取得了一定成效,但对标中央要求和人民群众期盼,对表先进省份成效,仍存在一定的差距和不足,主要表现在农村基础设施和公共服务相对滞后、产业赋能动力有所欠缺、乡村治理和乡风文明水平亟待提升、乡村人才短缺等方面。

河南省人大代表、南方伟业集团董事长 龚高锋

  作为河南省人大代表,结合本省实际,我认为河南省应当立足省域实际、着眼群众利益、探索运用片区化开发理念,加快建设宜居宜业和美乡村,绘就河南乡村版“富春山居图”,重点抓好如下几点:

  第一,制定片区化组团式推进乡村全面振兴省域规划。

  以县(市、区)为单位,从城乡布局、未来人口转移、乡村演变趋势、乡村产业发展等多个角度,精准研判城乡关系发展的结构性、趋势性变化,将全省划分为若干片区,片区内每个县(市、区)制定全域片区化推进乡村全面振兴规划,包括明确各片区的发展定位、目标任务和实施路径,科学制定分步实施或是分期实施的计划和规划等。

  在全省优先打造一批在县(市、区)域内集成推进城乡融合、一二三产融合、五大振兴协同发展的宜居宜业和美乡村先导片区,在守牢粮食安全、不发生规模性返贫两条底线基础上,聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理三个重点,打造“五大振兴”示范的“集成区”、农村改革发展的“试验区”,探索可复制、可借鉴模式和路径,并逐步推广覆盖至“一县一片”,最终实现全省县(市、区)全域片区化推进乡村全面振兴。

  第二,突出片区化培育壮大县域富民产业发展。

  乡村振兴的最根本是产业、最核心是产业。片区化推进乡村全面振兴,最核心的抓手是片区化培育壮大县域富民产业。

  要根据各片区的资源禀赋和产业基础,以工业化理念、产业化思维,统筹推进特色产业组团式、差异化、互补性发展,突出产业链群发展、链式盟式推进,因地制宜发展特色优势产业,培育一批具有竞争力的产业集群。突出龙头企业培育,培育壮大“链主”企业,推动链群企业共赢,强化科技创新赋能。突出县域产业园区建设,突出设施农业发展,突出打造联农带农益农机制,提升强村富民成效。

  第三,建立片区化推进乡村全面振兴机制。

  要探索建立河南特色片区化推进乡村全面振兴机制,包括工作推进机制和建设运营机制。

  工作推进机制方面,建议以县(市、区)位单位,建立“片区党委+共富公司+合作社+农户”的工作推进机制,建议建立片长制度,片长由县(市、区)负责人担任。同时,要建立有效管用的运营机制,探索“企业运营+金融资本支持+社会资本导入+市场化运作”的运营模式。鼓励招引有经验的专业运营团队运营,片区根据各自情况成立强村公司、强片公司,盘活整合内部资源,推进乡村产业高质量可持续发展。

  第四,建立片区化推进乡村全面振兴的考核和观摩机制。

  探索制定河南片区化推进乡村全面振兴考核办法,纳入“三农”工作实绩考核,切实发挥考核“指挥棒”作用,助推乡村全面振兴从“规划图”变为“实景图”。 同时探索建立片区化推进乡村全面振兴现场推进会机制,包括“一县一片”互比互看活动的形式和机制,或者借鉴浙江“四季看变化”的形式和机制,在比学赶超中加快推进片区建设。

  第五,加强片区化推进乡村全面振兴的人才培养和引进。

  加大对片区化推进乡村全面振兴方面人才的培养力度,鼓励高校毕业生、专业技术人才到乡村就业创业,鼓励探索乡村共富学院等新型乡村人才培育方式和机构发展,加强强村公司、强片公司等片区经营、运营人才的培育。同时,建立人才引进机制,吸引外出务工人员和成功人士返乡创业,为乡村振兴提供人才支撑。

  第六,建立片区化推进乡村全面振兴专家委员会。

  建立河南省、市、县三级片区化推进乡村全面振兴专家委员会机制,为河南片区化推进乡村全面振兴,提供前瞻性的系统谋划、精准性的形势判断、科学性的战略决策。

责任编辑:张璟
    
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