农业农村工作,增加农民收入是关键。2024年以来,吉林省坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持把增加脱贫人口收入作为重中之重,针对性制定 11 项增收措施和 21 条奖补政策,尤其是发展带富产业方面不断寻求突破,千方百计激励激发脱贫人口和脱贫地区农民内生发展动力。今年前三季度,吉林省脱贫地区农村居民人均可支配收入增长速度,高于全国、全省农村居民收入实际增速 0.2 个百分点。
一是在庭院经济“独一无二”的模式特色中求突破。出台发展“飞地”庭院、“庭院+”等庭院经济的奖补措施,鼓励脱贫人口打破房前屋后发展庭院的固有模式,在自家庭院之外发展小型渔业、稻田蟹、林下种植养殖、设施农业等飞地庭院经济,支持因地制宜将村内无人居住的“ 空庭院”、房前屋后的 “ 闲置地”、道路两侧的“零散地”、空心房整治后的“拆后地” 等资源转变为“小种养、小加工、小农旅”等新型庭院经济,引导农户将庭院经济与美丽庭院创建相结合,种植提升村容村貌兼具经济效益的作物打造“美丽”经济,推动全省前三季度庭院经济发展面积由上年的 7.3 万亩增加到 30.8 万亩,奖补资金由 1.02 亿 元增加到 3 亿元,带动脱贫户 18 万户,人均增收 1300 余元。
二是在支持措施“人有我精” 的精准发力中求突破。大力推进消费帮扶,深入挖掘“土”资源、放大“特”优势,开展帮扶产品认证并建设完成全省帮扶产品基础数据库,让更多优质农产品及时卖出去、卖上好价钱,通过产品销售带动增收;前三季度共认定帮扶产品 763 个,带动销售 10.4 亿元,带动脱贫人口人均增收过百元。推进资金项目资产一体化管理,在全国率先制定出台衔接资金—项目—资产一体化管理若干措施,中央衔接资金用于产业比例达到 60%以上,实施帮扶产业项目 860 个,建立“四个一批”省级清单台账,开发建设数据应用模块,分产业、分区域指导推动,提高帮扶产业发展质量。加强脱贫人口小额信贷支持,对贷款余额户数占脱贫户数比重超过全国平均水平的县(市、区),在下一年度衔接资金绩效等考核结果因素中给予 200 万元奖励,通过政策激励增强持续发展活力,实现脱贫攻坚期以来面向脱贫人口放贷规模首次突破 10 亿元,增幅排全国第 2 名。
三是在牛羊养殖“多维发力”的破解难题中求突破。积极应对牛羊肉市场价格下行对脱贫人口生产经营性收入及牛羊养殖类帮扶项目造成的冲击,从多维度精准发力、同方向凝聚合力,确保既增产又增收。在饲养端,投入 4775 万元补贴资金,免费发放使用优质肉牛冻精,推广菌酶协同秸秆发酵剂应用技术、茎穗兼收养殖技术,促进饲养端降成本、提水平。在销售端,既通过线上线下联动助销农畜产品 10.4 亿元、环比新增 3.2 亿元,还向通过订单形式收购脱贫户肉牛肉羊等直接带动脱贫户增收的帮扶经营主体发放奖补资金 2056 万元,促进销售端扩渠道、增效益。在保障端,持续在全省推广实施“6+N+1”保险模式,对脱贫户养殖棚舍等产业设施给予成本保险,所需保费全额由省级财政承担。探索在县级实施“产业+保险”新模式,由县级财政承担保费,构建资产保值、分红连续、经营稳定、投入高效的“四重保障”新机制,为养殖类项目抵御市场价格波动保驾护航、提振发展信心。前三季度,全省牛肉、羊肉、牛奶产量分别达到 38.4 万吨、6.8 万吨和 22.2 万吨,增速分别高于全国平均水平 3、6.8 和 10.5 个百分点。
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