民以食为天，食以粮为先。粮食是国家之基。随着全国城镇化的发展，大量农村人口涌入城镇，农村劳动力逐年减少。“谁来种地?怎样种好地?”成为当下农业发展突出的问题。　　

　　打开APP，查看更多精彩图片

　　山西省翼城县探索实践总结农业生产托管模式，以翼城县新翔丰农业发展有限公司为主体，紧紧围绕农业生产全程社会化服务，为从事粮食等重要农产品和当地特色主导产业生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务，走出了一条农业生产托管新模式。

　　“田管家”和“田保姆”齐上阵

　　6月中旬，正值晋南小麦收获季节，今年又逢丰收季，乡亲们满心的喜悦。活跃在田间地头、帮助农民收种的翼城县新翔丰农业发展有限公司负责人李学峰异常忙碌，查看和记录今年的产量。　　

　　由于去年的雨汛灾害，包括翼城县在内的晋南地区的秋种普遍受到影响，为了保证今年的夏收，翼城县新翔丰农业发展有限公司在县委县政府的大力支持下，先后给予2000多万元的资金扶持，投入到全县小麦抢种和壮苗行动工作中，以公司牵头农业生产托管社会化服务体系为依托，对全县22.3万亩小麦喷肥环节开展无人机托管作业，促进苗情转化升级，全力夺取了今年的小麦丰收。

　　“翼城的农业托管起步于2018年，一方面是考虑企业发展转型，最大的一方面也是响应中央号召，做好农村农业转型发展。”翼城县新翔丰农业发展有限公司负责人李学峰说，针对小农户耕种难题，解决分散农户无法规模化作业的难题，解决老百姓“种不了”、“种不好”、“种了不划算”的难题。

　　“公司作为全县定向委托的农业社会化服务联合体，就应当承担起全县的农业发展大任。”李学峰表示，近年来，完善组建了专家团队，补短板强功能，进一步形成了“一个组织总牵头，两支力量为主体，三级体系来监管，四化建设保服务，五个降减增效益，六位一体促发展”的农业生产托管新模式。

　　如何高效开展农业托管项目工作?李学峰解释说，这主要是依靠两支力量，一是服务主体的“田保姆”功能，一是村集体的“田管家”功能。作为服务主体的公司负责遴选农资、农机合作社或粮食收储加工企业为托管服务主体，负责产前农资供应、产中耕种防收服务、产后粮食收储烘干加工，作好“田保姆”工作。另外村集体经济组织做为托管组织主体，负责选择对接托管服务主体、托管服务宣传、引导农户托管土地连块成片、延伸服务链条，作好“田管家”工作。

　　“现在全县的农业托管模式是县、乡镇、村的三级机制，覆盖了全县9个乡镇150多个村”李学峰介绍，县级由新翔丰农业发展有限公司牵头成立“翼城县农业社会化服务联合体”，整合当地土地、农资、农机和人才等资源，统一协调、统一管理;乡镇成立“农业生产托管服务中心”，选择当地具有实力和管理能力的农机专业合作社具体运营，负责托管服务的组织实施、技术培训、农机调配、作业质量把关等工作;村级成立“农业生产托管服务站”或者“农业生产托管服务合作社”。　　

　　在县、乡、村的全力配合工作下，发挥“田保姆”和“田管家”功能，翼城县的农业托管走上了快车道，农业产业也得到了高质量的发展，五年时间，新翔丰农业发展有限公司负责托管的农田面积由当初的3万余亩发展到现在的27万余亩，托管农户从5452户增加到4万多户。在农业托管的经营之下，翼城县的小麦也连续三年创山西省单产记录，今年翼城小麦单产经过专家测产，每亩平均增加产量60公斤，全县仅小麦一项增加粮食2000多万公斤。

　　农业托管实现双受益

　　“多亏了农业生产托管，咱这小麦才能增产，今年的小麦收购价也好，收成也提高了不少。”村民柴红田高兴地说，不仅产量上来了，投入也比以前减少了，另外咱自己也不用太操心，到了节点上，就有专门人员给操心，可省了不少心。

　　听到乡亲们发自内心的喜悦，李学峰也是甚是高兴。作为服务联合体的新翔丰农业公司真正做到了农业生产托管“愿意托、专业干、规范做、效益增”，促进了小农户与现代农业发展的有机衔接。　　

　　“土地托管出去，乡亲们再也不需要农闲在外务工、农忙回家务农了，可以挣钱、种地两不误。”李学峰说，既解决了部分群众种田难的难题，不少村民常年在外打工，李学峰和同事们都会第一时间电话联系，第一时间给予耕种和收获，避免了农田荒废，也解决了在外务工人员在种和收上来回奔波的难题。

　　翼城县在农业托管上实施“三降两减”，通过统一采购降低农资成本，连片规模生产降低农机作业成本，专业组织服务降低农民务工投入成本;通过精准使用绿色综合防控技术减少农药用量，测土配方施肥技术和新型肥料应用减少化肥用量，每亩节本增效430元以上。

　　依靠农业托管，不仅解决了农户种田难的问题，同时也壮大了村集体经济的收入。各村都成立“农业生产托管服务站”或者“农业生产托管服务合作社”，通过农业生产托管服务，村集体经济也得到充实和壮大，为乡村振兴的进一步发展也注入了更充足的活力和动力。　　

　　按照县委县政府确立的农业生产托管“四全”发展目标，县乡村三级充分发挥村集体经济组织“居间”服务功能，托管服务实现县域内农业农村“全覆盖”;托管作物从小麦、玉米拓展到谷子、苹果等品种，实现“全作物”;托管服务范围向农产品质量与安全服务、动物疫病防控服务、农产品营销服务、基础设施管护服务、劳动力转移服务等方面拓展，实现“全门类”;服务流程从生产标准化、服务规范化、新技术应用拓展到生产资料集中采购、订单溢价回收、打破地垄增面积，服务环节从耕、种、防、收向两端技、物、烘、储、加、销等环节延伸，实现“全方位”。

　　利用金融杠杆撬动农业生产托管“源动力”，培育农业生产托管发展“新动力”，增强翼城农业生产托管“硬实力”。抓住省建行与省农业农村厅进行农业生产托管金融战略合作契机，积极沟通联系，争取纳入试点，尽快开通建行农业生产托管数字金融服务平台，最大程度解决托管环节融资难、融资贵、融资慢等问题。同时，持续做好农作物“收入保险”托管试点，通过保险托底，降低托管生产风险，帮助小农户解决种地资金难题。

　　在农业托管上，翼城县走出了一条特色之路，全国不少地市也纷纷过来考察学习。翼城农业托管也先后获得了“2019年农业农村部首批全国农业社会化服务典型案例”、2020年临汾市人民政府授予“市长创新二等奖”、“2021年农业农村部全国农业社会化服务创新试点”，中央级及省市媒体也纷纷报道公司农业生产托管的做法和成绩。　　

　　翼城县新翔丰农业发展有限公司在农业托管服务模式和内涵，切实让生产托管成为农业发展的强大引擎。下一步，将不断推动农业生产托管机制创新、模式创新、主体创新、金融创新和科技创新，在农业生产托管生产环节全覆盖的基础上，围绕产前农资供应、产后粮食收储、农村改厕后续服务、动物防疫、森林防火、河道巡防等农业社会化服务内容，进一步拓展服务领域，培育服务主体，探索适宜模式，打造国家级农业服务龙头，蹚出农业农村高质量发展的新路，奋力谱写新时代乡村振兴新篇章。