洛阳市洛龙区人民法院李楼人民法庭坐落在洛阳市著名的三川大道上，背东向西面对着川流不息的南北通衢。法庭由洛龙区人民法院的前身——洛阳市郊区人民法院于1988年设立，至今已有36年。法庭现有政法编和聘用制两类人员共9人，其中，员额法官2人、法官助理1人、书记员6人。2024年2月被洛阳市中级人民法院授予“五星级人民法庭”称号。

　　一、走乡串镇，精准掌握乡况民情

　　为了解乡况民情，李楼法庭干警施展“铁脚板”功夫，经常下乡走访，详细掌握各街道、镇、社区、村的基本情况。法庭目前辖管李楼街道、安乐街道及佃庄镇三个区域57个村(社区)的民商事案件，辖区面积87.87平方公里，常住人口14.75万余人、流动人口约两三万人。

　　根据地理区位和人口面积来看，李楼街道位于洛阳市东南部，接近市中心，总面积36.6平方公里，位列洛龙区首位，下辖26个行政村，38个自然村，人口6.2万余人;安乐街道地处洛龙区北侧、洛河南岸，辖区面积12.8平方公里，辖11个村改居社区、1个城市社区，户籍人口3.8万人，流动人口约6万人;佃庄镇地处比较偏远的洛龙区东北角，南傍伊水，北临洛河，共辖19个行政村，194个村民组，4.3万人，总面积38.47平方千米。

　　根据经济发展类型来看，李楼街道是著名的“蔬菜之乡”“挂面之乡”“轴承滚子之乡”;安乐街道利用区位优势，注重第三产业，大力发展文旅商结合的民宿业态;佃庄镇地处洛河、伊河之间的两河流域，注重发展优质水稻等特色农业，种植春茄等经济作物，目前全镇种植春茄大约7000亩，已形成规模化种植、产业化运营，成为农民增收致富的有力途径。

　　二、问诊号脉，精准把握纠纷症结

　　李楼法庭多年来一直是案件的高发地，层出不穷的案件让本就为数不多的法庭员额法官和工作人员疲不堪言，正常的结案已经呈现出加班加点才勉强完成的局促态势，如何化解根治案多人少、疲于奔命的生存痼疾成为近几届法庭庭长一直非常头疼的问题。曾在李楼法庭担任了多年庭长的董曾曾同志根据实际情况，经过认真分析，发现辖区矛盾纠纷的特点主要是地域特色浓厚。李楼处于城区和农村结合部，其传统产业蔬菜种植面积广、挂面生产，另外还是轴承滚子的生产基地，所以李楼的矛盾纠纷主要是城中村征地拆迁安置、土地边界权属、土地使用权流转、婚姻家庭和邻里矛盾较多，蔬菜种植和量购的纠纷也不少，购买轴承滚子的厂家回款较慢，甚至有拖欠的现象。另外破产的滚动体企业与职工之间的纠纷也日趋增多。安乐相对离城区较近，城乡融合较为深厚，城中村现象凸出，流动务工人员较多，有全市最大的花卉市场，涉及花卉的种植、买卖、运输等上下游产业错综交织，辖区内有花漫里坊、南城墙、正平坊、乐和坊等景点，“一村一品”“一街一景”精彩纷呈，来往游客越来越多，民宿业务方兴未艾。所以劳务纠纷、租赁纠纷、运输纠纷较多是安乐的特点。佃庄镇远离市区，土地肥沃，灌溉便利，优质小麦水稻、无公害蔬菜、绿色春茄、芦笋、黄姜、花卉、等特色农业种植已形成规模，奶牛、土猪等养殖业也逐步形成产业化，是河南省无公害农产品生产基地，辖区内有“汉魏故城遗址”“太学”“明堂”“灵台”等著名景点，赡养、抚养、土地承包经营权合同纠纷也不少，旅游、租赁、种植养殖过程产生的纠纷也不容忽视。

　　三、分区施策，精准制订化解方案

　　根据辖区矛盾纠纷发生的特点，结合法庭的人力资源实际，时任李楼法庭庭长董曾曾、副庭长李雪和庭里工作人员经过充分研究，果断地提出了“案多要治根，诉源才是本;激发内驱力，人少更须勤”的应对策略，决定采取分区施策，把现有法庭工作人员分为三个小组，成立三个巡回调解纠纷小组，精准制定有针对性的纠纷化解方案。第一组由庭长任组长，深入到纠纷量最多、疑难矛盾较大的安乐街道办事处及所辖社区开展巡回调处矛盾纠纷工作;第二组由副庭长任组长，到矛盾纠纷较多的李楼街道办事处及所辖社区巡回指导纠纷化解工作;第三组由具有两年村支书助理经历的法官助理胡小雅同志任组长，负责到佃庄镇及所辖村走访摸排调处矛盾纠纷。

　　在李楼街道、安乐街道和佃庄镇设立三个法庭巡回工作站，巡回调解纠纷小组每月到工作站工作一天，主要职责和任务有四项，一是巧妙组建“法官+调解员+N”的普法解纷队伍，定期组织乡贤、村干部、人民调解员等通过现场培训、旁听庭审、案例讲解以及现场主持疑难复杂的民事纠纷调解以调代训等形式，着力提高民调员的用法水平和调解技能。调解中，注意发挥各个调解员在辖区亲情、威望、社会关系等方面的优势，激发不同调解者身份的内在能量，进一步提升矛盾调解成功率。二是根据农时节令或经济发展趋势，与街道、镇的派出所、司法所及社区(村)民间调解组织沟通交流，对辖区的下一步可能会发生的民事纠纷进行分析研判，引导民事纠纷调处的侧重点，对可能形成的连续性、群发性、次生性的矛盾提前共同商定调解预案，力争将矛盾纠纷化解消除于萌芽状态，避免规模性、群体性纠纷的形成。三是法庭所辖区域多为城乡结合部，针对辖区多发的征地拆迁、土地承包流转、建筑物资租赁以及机动车交通事故责任等纠纷，选取典型案例多次深入辖区村居社区在田间地头、农家大院、邻里中心现场开庭，并邀请社区村委工作人员、居民群众、调解员等旁听庭审，起到审理一案、教育一片的作用。四是通过系统梳理和总结辖区受理案件数量、类型及特点，深入剖析矛盾成因，为辖区党委政府量体裁衣制定专项《诉源治理白皮书》，针对民间借贷、买卖合同、建筑设备租赁合同等频发纠纷，向辖区党委政府提出司法建议，主动服务基层党委决策，提升风险防控能力。

　　四、巡回上门，精准解决民忧民盼

　　近年来，李楼法庭党支部坚持党建引领，秉承“抓党建、带队建、促审判”思路，筑牢诉源治理“桥头堡”，主动与辖区两个街道和一个乡镇的10余个社区党支部，定期开展政治联学、研讨交流、主题党日等共建活动，实现法庭党支部融入基层党委领导下的社会治理体系，进而找准司法服务经济社会的着力点和结合点。同时充分发挥党员干警的模范带头作用，定期开展庭室业务学习、案件研讨、经验交流，带动全庭干警开展“提笔能写、开口能讲、迈腿能跑、问策能对、遇事能办”业务提升活动，着力推进审判业务和多元解纷“双提速”，不断满足群众对公正、便捷、高效司法的新需求。巡回审判中，通过“诉前+诉中+诉后”接续调解发力，助推矛盾实质化解：在诉前做好矛盾排查、纠纷预警、调解指导、联动解纷等，扎实推进源头预防;诉中通过案件繁简分流、巡回审判、网络庭审、电子送达等，提升诉讼服务质效;诉后加强释法答疑、逐案回访、督促履行等，促进矛盾实质性化解。空暇时间，积极回应群众司法需求，多次开展送法入村、入园、入企等普法宣传活动，将优质司法服务送到群众家门口。加强司法联动，突出重点治理，与基层党委、司法所、派出所等多部门定期召开诉源治理座谈会，针对房屋拆迁安置补偿纠纷，启动府院联动机制，主动到案件发生地了解情况，妥善化解矛盾纠纷。

　　李楼法庭不断提升法庭建设水平，突出服务地域特色，积极参与基层社会综合治理，为辖区乡镇、街道党委政府制作并发放《诉源治理白皮书》，针对辖区内矛盾纠纷的成因及特点提出相应的司法建议，为辖区经济社会高质量发展注入了法治新动能，受到当地党委政府高度肯定和人民群众广泛好评。2024年以来，李楼人民法庭共受理各类案件1053件(含旧存)，审结920件，结案率达87.36%，法庭诉前调解成功案件231起，调解率36.87%，使得多数纠纷尚未进入诉讼程序就得以化解。同时，法庭结合巡回审判开展法治宣传，积极践行能动司法理念，今年以来，到辖区村、社区开展巡回审判12次，到学校、社区、企业进行普法宣传7余次，印制发放法律法规宣传资料96份，有力地促进了各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层。

　　借鉴各地新时代“枫桥经验”，开展新时代新型人民法庭的创建活动，给李楼法庭建设注入了源源不断、生生不息的蓬勃活力。群众欣喜地看到，一座联通百姓与法庭的“新枫桥”在李楼已经形成，并越来越发挥着重要的和谐稳定作用。