地处湘黔边界的湖南省怀化市新晃县鱼市镇，近年来面对基层治理的复杂挑战，以“精微服务”“跨界共治”“文明储蓄”为三驾核心驱动力，积极探索基层治理创新，有效破解了服务群众“末梢梗阻”、省际边界治理难题和群众参与动力不足等问题，显著提升了治理效能，跑出了基层善治的“加速度”，为省际边界地区治理现代化提供了生动样本。

　　第一驾：精微服务，密织家门口“幸福网”

　　基层治理的关键在于触角灵敏、反应迅速。鱼市镇创新构建“1+4”“党建+微网格”治理体系，将全镇11个村(社区)科学细分为264个微网格，精心选配921名由党员、乡贤、“五老”人员等组成的网格队伍，并通过“两指派、两推选、两认可”机制确保队伍素质过硬、群众信任。

　　这支“家门口”的服务队，核心职责是“敲门、喊应、守望、相助”。他们不再是坐等群众上门，而是主动下沉，每月通过入户走访、电话微信等方式，将政策信息精准送达到户，同时将群众的操心事、烦心事、揪心事“兜上来”。小事现场办结，难事登记上报、全程跟踪，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。自2023年以来，微网格员累计走访群众超3.5万人次，收集诉求2100余件，就地成功化解矛盾纠纷470余起，化解率高达98.6%。在森林防火、环境整治等攻坚战中，网格员化身志愿者，累计服务5500余人次，排查整改安全隐患255处，真正实现了“微事不出邻、小事不出组、大事不出村”，群众满意度显著提升。

　　第二驾：跨界共治，打造省际“连心桥”

　　省际边界，曾是治理的“堵点”。鱼市镇立足实际，构建起“三维联动”跨域治理新机制，将省界从“篱笆墙”变成“连心桥”。

　　人大协同破壁垒。与毗邻的贵州省玉屏县田坪镇共建省际人大代表联络站，建立“联建、联调、联动”机制。两地人大代表携手发力，成功推动跨省校车线路延伸、㵲水河联合治理等42项民生实事落地。每逢传统节日，联合巡河、文明祭祀等活动已开展36次，边界情谊日益深厚。

　　政协协商促融合。创新设立新晃·玉屏省际政协委员工作室，聚焦㵲水生态保护、产业协同发展等议题，建立专项民主监督联动机制。已开展联合监督18次，并促成跨区域人才招聘会，有效解决企业用工难题263个。

　　平安共建护稳定。与贵州毗邻乡镇签订《平安边界联防协议》，建立联席会议、定期互访、信息互通三项机制，组建治安联防、应急处突等5个专项小组。累计召开联席会议12次，成功调解边界纠纷9起，化解历史遗留问题5件，创造了边界地区连续三年“零上访、零事故、零案件”的和谐稳定局面。

　　第三驾：文明储蓄，激活“善治”内生力

　　如何让群众从“旁观者”变成“参与者”?鱼市镇创新推出“双银行”治理模式，让文明善举可存储、可增值。

　　“垃圾银行”兑出好环境。在试点村设立“垃圾银行”，村民将塑料袋、旧电池、矿泉水瓶等分类垃圾送至指定点，即可兑换生活用品。这一妙招有效激发了村民参与环境整治的热情，垃圾分类习惯逐步养成，村容村貌焕然一新。

　　“互助银行”存储邻里情。在试点村推行“互助银行”，村民(特别是困难群体)可发布代买代办、照料看护等需求“订单”，其他村民“接单”提供服务后获得“互助积分”。积分既可兑换所需服务，也可换取商品。运行以来，已累计完成代买代办672人次，接送留守儿童150人次。

　　“双银行”如同乡村文明的“催化剂”，已培育村级志愿服务队10支，评选星级文明户860户，推动形成了“人人为我、我为人人”的共治共享新风尚。

　　驱动“精微服务”、“跨界共治”、“文明储蓄”三驾马车，鱼市镇在基层治理的广阔天地间蹄疾步稳，跑出了服务更精准、边界更和谐、乡风更文明的“善治加速度”。其探索不仅筑牢了本地和谐稳定的基石，也为破解省际边界治理难题、推进基层治理体系和治理能力现代化贡献了可借鉴的“鱼市路径”。