农业农村部党组召开巩固拓展脱贫攻坚成果工作蹲点调研交流会
守住不发生规模性返贫致贫底线
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生活质量和精神风貌明显提升
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防止返贫监测帮扶机制运行良好
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产业帮扶就业帮扶工作提质增效
观察：“陪伴式”科技服务助力产业振兴
近日，位于河北省邢台市任泽区邢家湾镇的盛世现代农业园区百亩网纹甜瓜喜获丰收，与国内两家大型水果销售连锁企业实现了产销对接，亩销售额超过万元。盛世现代农业园区经过了5年多的实践探索，不仅在蔬菜“零基础”土地上结出了丰硕的果实，还通过与销售企业的合作构建了全产业链，通过保底分红、就业带动的形式带动脱贫户增收。这一切工作的背后，离不开河北省农林科学院植物保护研究所科技人员孙祥瑞“陪伴式”的科技服务。
调研手记：生态蝶变中的民生温度
“以前上岸，工作条件高得像‘攀高峰’，现在生活，稳当又踏实。”在薛家洼的绿意葱茏间，退捕渔民质朴的话语，为团队成员揭开了这片土地生态与民生共荣的生动篇章，也成为巢湖学院赴薛家洼“生态文旅”现状调研宣讲团此行最珍贵的收获。
河北省康保县：为搬迁群众的幸福生活持续加码
初夏时节，行走在河北省张家口市康保县，康巴诺尔湖畔波光粼粼、天高云淡、绿草如茵。康保县位于河北坝上西北部，曾是国家扶贫开发工作重点县，也是河北省十个深度贫困县之一。过去这里自然条件恶劣，基础设施不完善，产业发展落后，村庄空心化严重，“房堵窗、户封门、村里见不到年轻人”现象十分普遍。
用民生“温度”标注幸福“刻度”——云南省曲靖市巩固拓展脱贫攻坚成果纪实
近年来，曲靖市始终把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在压倒性位置，守牢不发生规模性返贫致贫底线。教育保障方面，义务教育阶段脱贫家庭学生实现“零辍学”;医疗保障方面，脱贫人口及监测对象参保率达100%;就业帮扶方面，38.84万脱贫劳动力实现转移就业。一串串数据，见证民生“温度”。
乌蒙新颜映初心——云南省昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果观察
昭通，曾是全国贫困人口最多的地级市。全国打赢脱贫攻坚战后，昭通有8个县(区)被列为国家乡村振兴重点帮扶县，帮扶县数量超过云南省的三分之一。近年来，昭通用好外力，激发内力，通过做好易地搬迁“后半篇文章”、培育高原特色产业、东西部协作三大路径持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
“畜”势勃发做好富民强县“牛文章”——梨树县肉牛产业发展态势良好
近年来，梨树县以肉牛产业为突破口，走出了一条产业振兴与生态保护协同并进、脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的巩固拓展新路径。通过政策精准滴灌、技术深度赋能、市场全程护航，全县肉牛养殖实现了从“单兵突进”到“全链共赢”的跨越式发展，不仅让脱贫人口稳定增收、持续受益，更重塑了乡村产业发展的内生逻辑。
创新实施“嵌入-撬动-互惠”帮扶工作法
推进中国式现代化，必须坚持推进乡村全面振兴。广州地铁集团(下称“广州地铁”)立足“轨道上的都市圈”战略定位，自2021年起创新实施“嵌入—撬动—互惠”帮扶模式，通过“四核嵌入、四维撬动、四方互惠”工作体系，构建起常态化帮扶体系，推动对口帮扶地区高质量发展取得显著成效。
京蒙协作 激活草原经济新引擎
北京市坚持首善标准，发挥首都优势，2024年全年投入财政帮扶资金20亿元，实施协作项目588个，选派优秀干部人才1186名，新增144家企业落地内蒙古投资175亿元，帮助、销售内蒙古农副产品308亿元，帮助结对的内蒙古7个盟市31个旗县6.97万名农村劳动力实现就业，激活草原经济新引擎。
党建引领促振兴——华电西藏公司定点帮扶的实践与思考
中国华电集团有限公司西藏分公司定点帮扶西藏自治区昌都市江达县波罗乡外冲村和八宿县同卡镇卡顶村，以党建为引领，结合电力项目建设，大力实施援藏帮扶，近年来形成了一系列典型经验，取得积极成效。
广东：驻镇帮镇扶村 城乡融合动能足
近年来，广东省在总结选派驻村干部打赢脱贫攻坚战的经验基础上，探索开展乡村振兴驻镇帮镇扶村行动，推动从驻村帮扶向驻镇帮镇扶村、从帮扶脱贫向帮扶全面振兴、从实现全面小康向迈向现代化转变。实施“百千万工程”以来，驻镇帮镇扶村工作主动融入、全面参与，把产业、科技、人才等资源要素源源不断导入被帮扶镇村，加快推进城乡区域协调发展，取得显著成效。
推进乡村全面振兴 构建“四梁八柱” 多维提升帮扶实效
2014年起，西南医科大学附属医院(以下简称“医院”)定点帮扶四川省泸州市叙永县旺龙村，通过深入调研村庄实际，结合医院自身优势，构建“四梁八柱”帮扶体系——“四梁”即人才援旺、产业援旺、联动援旺、文化援旺，“八柱”即干部驻村、医教帮扶、消费帮扶、产业振兴、联建共进、就业帮扶、文化凝练、文旅打造，为旺龙村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。
河北省怀安县：聚焦消费帮扶 推进电商发展
近年来，河北省怀安县在国务院办公厅驻怀安县帮扶工作组带领下，聚焦消费帮扶，通过考察学习，借助招商引资、筑巢引凤、飞地发展等模式，打通当地农特产品上行、中外农特产品下行渠道，力促本县电商产业实现新突破，为带动产业发展，促进农民增收提供强劲动能。
一根小豆角产出大收获——内蒙古自治区科右中旗产业帮扶纪实
科右中旗隶属于内蒙古自治区兴安盟，是国家乡村振兴重点帮扶县之一，由中宣部等定点帮扶，北京市海淀区依托京蒙协作工作机制开展结对帮扶。科右中旗的主导产业为农业和畜牧业，当地的自然环境尤其适合种植豆角。但是在传统零散种植的模式下，农户缺少统一管理和技术支持，豆角没有形成规模和品牌，产品质量参差不齐，销售渠道也极其不稳定，卖不上好的价格。
构建防止返贫致贫常态化救助帮扶机制
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期的最后一年，制定过渡期以后低收入人口和欠发达地区防返贫和促发展的帮扶政策，是预防发生规模性返贫、增强欠发达地区的内生发展动力、推进共同富裕的必要前提。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》把“完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制”作为“完善城乡融合发展体制机制、缩小城乡差别、促进城乡共同繁荣发展”的重要环节予以强调。制定过渡期后脱贫地区常态化帮扶对策，可从以下几个方面下功夫。
聚焦“四个一批”分类施策 扎实推进帮扶产业高质量发展
2024年中央一号文件明确提出“强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展”。农业农村部专门印发《关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》。深入研究分类推进帮扶产业发展现状，分析问题，提出有针对性地促进高质量发展的路径措施，对于进一步巩固拓展脱贫攻坚成果意义重大。
如何做好欠发达国有农场后续支持
脱贫攻坚战取得全面胜利后，以习近平同志为核心的党中央作出设立5年过渡期、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策。“十四五”以来，接续原贫困农场扶贫开发和脱贫攻坚，农垦系统开展了欠发达国有农场巩固提升工作，这是农垦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要政策举措，目标是促进农场增强发展活力和壮大经济实力，加快实现全面振兴。欠发达国有农场认定包括农垦发展相对落后农场、边境农场、生态脆弱区农场。“十四五”时期认定的290家欠发达国有农场，其中192家为“十三五”时期的贫困农场。
吉林省永吉县：均衡教育托起未来的希望
明亮的教学楼，宽敞的操场，焕然一新的课桌椅，配备齐全的食堂、计算机室、社团活动室……这些都是吉林省吉林市永吉县义务教育学校的标准配置。硬件设施的改善只是永吉县义务教育发展的一个切面。近年来，永吉县始终坚持教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化，不断优化育人环境，促进教育公平，让乡村教育的短板“长”起来，城乡间教育资源流动“活”起来，不断巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现义务教育提质增效。
贵州省石阡县：“送教上门”让特殊儿童共享教育阳光
特殊教育是义务教育中不可缺少的一部分，而“送教上门”则是针对重度残疾儿童少年的一种个性化义务教育方式，是党和政府关心适龄残疾儿童教育的重要行动。自特殊教育提升计划实施以来，贵州省铜仁市石阡县结合县域实际，持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，探索出了“送教上门”工作管理“243”模式，确保残疾孩子上学路上“一个都不能少”。
心系脱贫群众——扎实做好“三保障”和饮水安全保障
云南省怒江傈僳族自治州是原全国“三区三州”深度贫困地区的典型代表，所辖4县市均是国家乡村振兴重点帮扶县。过渡期以来，在各方面帮扶政策倾斜支持下，怒江办学条件不断改善、教育质量水平不断提升，义务教育阶段适龄儿童基本实现“有学上、上好学、好上学”;实施健康怒江行动，持续提升医疗卫生保障水平，群众“小病不出村、常见病不出乡镇、大病不出州县”的目标正逐步实现;脱贫群众住上安居房，喝上放心水，各项保障“厚度”不断夯实，民生品质“温度”持续提高。
宁夏回族自治区固原市：从毛驴驮水到城乡同饮“幸福水”
在宁夏回族自治区西海固一带，曾经，因为吃水困难，常常可以看到人用毛驴驮水的场景。“水比油贵”是当地曾经缺水的真实写照。近年来，固原市深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实落实饮水安全有保障要求，加快推进城乡供水建管一体化，推行集中规模化发展、标准化管理，推进城乡供水同源、同网、同质、同服务，也实现了从毛驴驮水到城乡同饮“幸福水”的巨大转变。目前，全市62个乡镇、795个行政村实现了村村通水，自来水普及率稳定达到99%以上，供水保证率达到95%，水质全部达到了国家农村饮水安全卫生标准
海南省文昌市：以工程建设筑牢饮水“安全网”
为进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农民群众喝上“放心水”，近年来，文昌市聚焦群众在饮水安全方面的需求及关切的热点难点问题，坚持“项目为王”，集中力量推进工程建设，致力建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系，逐步形成了规模化供水工程为骨干、小型集中供水工程为辅助、分散式供水工程为补充的农村饮水安全格局。目前，全市已建农村集中式供水工程117处，其中规模化供水工程9处，小型集中供水工程80处，分散供水工程28处，惠及脱贫户约1.29万人，规模化供水工程覆盖农村人口比例为84.4%。
兴产业 富边民——广西边境乡村走访见闻
2024年是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的第4年，如何有效夯实脱贫基础，接续推进乡村振兴?记者走进位于广西壮族自治区边境线上的靖西市、宁明县、大新县等地，深入了解当地在乡村产业发展、联农带农促增收等方面发生的新变化。
安徽省马鞍山市：改的是危房 暖的是民心
实施农村危房改造工程是巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴的重要手段。近年来，马鞍山市以深入学习运用“千万工程”经验为引领，坚持因地制宜、分类施策，规范化、精细化、集约化、标准化、常态化实施农村危房改造工程，防止返贫监测对象等重点人群住房安全得到全面保障。
河南省兰考县：筑牢农村住房“安全墙”
农村住房安全有保障是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要内容之一，不仅关系到人民群众的生命财产安全，更关系着人民群众美好生活的需要。“十四五”以来，兰考县立足实际、上下一心，协力推进农村住房安全保障各项工作，累计投入各级资金7532.6万元，完成农村危房改造1021户、农房抗震改造1694户，有力保障了脱贫人口、防止返贫监测对象等重点群体住房安全，有效巩固拓展了脱贫攻坚成果，筑牢了农村住房“安全墙”。
辽宁省辽阳市：“忧居”变“优居” 幸福感升级
危房改造政策一边连着党和政府，一边连着农村困难群众，是检验我们党执政为民的试金石。近年来，辽阳市始终把保障农村困难群众住房安全放在巩固拓展脱贫攻坚成果的突出位置，多渠道筹措资金，多部门合力推进，自2012年启动农村危房改造工作以来，辽阳市已累计完成农村危房改造1.2万余户，包括脱贫户3584户，群众的获得感、幸福感、安全感大大提升。
黑龙江省哈尔滨市呼兰区：为留守困境儿童点亮希望之光
康金第二小学的变化是呼兰区推动义务教育优质均衡发展的一个缩影。教育是国之大计、党之大计。近年来，呼兰区落实教育优先发展战略，坚持统筹推进，努力巩固拓展教育脱贫攻坚成果，落实义务教育优先保障，聚焦突出问题，以“伴读妈妈”为抓手，助力农村留守困境儿童健康成长，全面推动乡村教育提质增效。
陕西省略阳县：智慧+服务 群众“医”路通
为了巩固拓展脱贫攻坚成果，防止因病返贫致贫，提高城乡居民幸福感，陕西省汉中市略阳县构建了立体联动的监测预警体系、创新“联审联办”服务模式、创新智慧医保系统，为乡村振兴注入健康活力，为全县人民的幸福生活提供了坚实的保障。
甘肃省积石山县：减轻困难群众就医负担
积石山县位于甘肃省临夏回族自治州西面，县内自然条件严酷，生态环境脆弱，干旱少雨、山大沟深，交通不便。曾经，积石山县群众健康素养普遍较低，医疗保障事业发展滞后，地方病、常见病、慢性病等疾病多发，群众“看病难、看病贵”的问题十分突出，因病致贫、返贫风险仍然较高。近年来，积石山县始终把建立健全防范和化解因病返贫致贫长效机制作为各项工作的重中之重，秉持以民为本的理念，坚持从大处着眼、细小处入手，一家一户做足绣花功夫，确保党的惠民政策得到精准落实。
安徽省芜湖市：让村民“近”享高质量医疗服务
近年来，安徽省芜湖市将巩固拓展健康脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作纳入全市卫生健康重点工作一体推进，确保过渡期内健康帮扶相关政策稳定，持续巩固基本医疗保障成果，着力解决人民群众看病就医急难愁盼问题，脱贫人口和防止返贫监测对象健康保障水平得到有效提升。
新疆维吾尔自治区伽师县：变“苦咸水”为“幸福水”
新疆维吾尔自治区伽师县位于塔里木盆地西缘，气候干燥，曾长期被饮水问题困扰，是全国闻名的“苦咸水”地区。近年来，伽师县狠抓饮水安全工程管理这条“主脉络”，铸牢农村饮水“保障网”，办好水利民生实事，让当地人喝上了“幸福水”。伽师县4875公里的供水管网，每年给全县各乡镇农村地区供水1300多万立方米。目前，全县农村自来水普及率100%，规模化集中供水量100%，农村饮水安全率100%，人民群众获得感、幸福感显著增强。
陕西省白河县：办好老百姓家门口的每一所学校
城乡教育共同体是白河县开展教育帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果的一个缩影。白河县位于陕西省东南部，地处秦巴腹地，属国家乡村振兴重点帮扶县。面对自然条件艰苦、环境承载能力脆弱的县情实际，县委、县政府坚持教育优先发展、均衡发展并重，做到规划建设向乡村学校倾斜、优秀教师向乡村学校配置、优质资源向乡村学校供给，努力把老百姓家门口的每一所学校都办成教育乐园。白河县高考升学率连续二十余年位居全市首位，真正把教育打造成为全县人民心目中最信赖、最受欢迎的民生工程。
四川省广元市昭化区：集中供统筹管 实现“好水自由”
方山村，一个藏在青山深处的脱贫村，平均海拔720米，山高坡陡，有水难存，雨天水浑，旱天水缺。过去咋喝水?爬坡上坎四处寻!在脱贫攻坚期间，全村装上了自来水管、机械水表，肩挑背驮、缺水盼水的历史终于翻篇。但当时由于村里负责管水，因此有时供水断断续续。脱贫摘帽后，村子在政府帮扶下，全面更换入户管网、智能水表，改由水厂统一管理，家家户户都吃上了放心水。“国家出钱，我们老百姓也要出力，乡亲们积极性很高，拿着钢钎、锄镐、簸箕，帮忙挖沟埋管。”张学智回忆道。
山西省晋中市：全流程保障 守护安居梦
“感谢党和政府，让我这个孤寡老人过上了如今的幸福生活，住进了宽敞明亮的新房!”山西省晋中市介休市义安镇乐善村村民赵桂香脸上挂着微笑，逢人就诉说自己的搬家故事。老伴和儿子去世早，近年来，她每看到屋檐塌陷、墙体开裂的老房子就愁云满目。自已年龄大了，生活来源还在靠救济，日子过的紧巴巴，明知房子破损也只能凑合着住。
青海省共和县：让农牧民看病有“医”靠
共和县位于青海省海南藏族自治州，北靠青海湖，南临“母亲河”黄河，是青藏高原的东门户。共和县是国家乡村振兴重点帮扶县，有脱贫人口4410户14762人，监测对象总计331户1229人。近年来，共和县始终把巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接摆在重要位置，推动重点监测对象核准率、重点监测对象患者救治管理率、监测对象签约率、慢病患者年度随访率均达到100%。围绕“头疼脑热在乡村解决，常见病、多发病在县解决”的目标，做好患病群众帮扶工作，建立上下贯通的紧密医共体，完善医疗服务软硬件设施，不断筑牢群众因
重庆市巫山县：圆安居梦想 展乐业画卷
“点击—录入—提交审核”，一条农村住房安全巡查情况信息便通过“渝快政”一表通系统上传完成，这样的操作重庆市巫山县水流村党支部书记助理谢清艮每个月都会进行一次。而在另一边，巫山县住房和城乡建设委村镇建设科的王力则能立刻查看系统里的农村住房安全巡查信息。“我们常态化开展农村住房动态监测，要求各个乡镇、村社每个月至少要开展一次农村住房安全排查。”王力说，“通过排查，我们基本上就能掌握辖区内农村低收入群体等重点对象是不是存在房屋安全隐患了。”
山东省无棣县：农村“双改”让幸福宜居成色更足
住房乃民生之本，安居方能乐业。近年来，无棣县为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，持续做好低收入群体住房安全保障工作，运用信息化技术优化运管服务，强化政策落实，积极探索农村危房改造与农村旱厕改造(以下简称农村“双改”)数字化管理新举措，努力让农村住房实现从“住有所居”迈向“住有宜居”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断攀升。
河北省阜平县：住上安全房 农民更安心
今年以来，为巩固拓展脱贫攻坚成果，持续做好“六类”重点对象住房安全保障工作，阜平县在排查、改造等多个环节下功夫，建立了“农户日常自查、乡村定期排查、县级随机巡查、定期上报、部门数据共享”的常态化动态监测机制，实行半月排查上报制度，按时限完成对排查监测中发现疑似危房户的技术鉴定和识别认定工作，并及时落实相关政策，实现了符合条件的脱贫户、农村易返贫致贫户等重点对象住房安全有保障。
贵州省正安县：“三联三化”县域统管 让村民喝上“放心水”
正安县位于贵州东北部，地处黔北大娄山脉东麓、芙蓉江上游，县域地理海拔落差大，境内崎岖不平、沟壑纵横，是典型的喀斯特地貌。近年来，作为国家乡村振兴重点帮扶县的正安县坚持把保障农村饮水安全作为头等民生实事来抓，立足实际、多措并举，积极推进农村供水县域统管，着力破解农村供水工程建管难题，系统提升农村供水工程管护水平。2021年以来，全县农村规模化供水率实现从18%到43.95%的跨越式提升，2024年底将实现规模化率60%的目标任务，预计到2025年实现规模化率65%以上，逐步推进农村供水企业化管理，
内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗：“三重保障”制度为困难群体撑腰
自全面打赢脱贫攻坚战、开启乡村振兴新征程以来，扎赉特旗将巩固拓展医保脱贫攻坚成果摆上重要位置，统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障功能，加快建立健全防范化解因病返贫致贫长效机制，牢牢守住了不发生因病规模性返贫底线。
湖南省永州市：将医疗资源送到农民家门口
湖南省永州市位于湖南南部、湘江上游，现辖2区8县、2个管理区和1个经济技术开发区，代管祁阳1个县级市。全市总面积2.2万平方公里、居全省第二，2023年末全市常住人口507.62万人。全市共有5个脱贫摘帽县、774个脱贫出列村、64.08万脱贫人口。截至2023年底，全市累计识别纳入监测对象1.8万户4.7万余人，稳定消除返贫风险8811户2.3万人，脱贫人口和监测对象、困难群众居民医保参保率100%。
广西壮族自治区百色市田阳区：让农村群众喝上“放心水”
广西壮族自治区百色市田阳区位于滇桂黔石漠化片区，全区辖9镇1乡，设有152个行政村和4个社区，农村人口31.5万人，其中脱贫村62个、脱贫人口4万人。田阳区年平均降雨量1200毫米，蒸发量1900毫米，降雨时空分配不均，因典型的喀斯特地貌，工程性缺水问题和季节性缺水问题突出，特别是南部石山地区，部分乡镇没有地表河流和水库，人口居住分散，工程实施难度大，历来是农村供水工作的痛点和难点。
