2023年以来，省委编办会同省委组织部在杭州市拱墅区、义乌市、缙云县等8个县(市、区)开展乡镇(街道)岗位管理试点工作。该项工作适应基层智治系统运行，从乡镇(街道)岗位管理切入，细化职责任务，加强岗位培训，强化考评激励，并将机构编制、干部人事、绩效分配等方面进行政策集成，推动乡镇(街道)“编、人、事、能、效”全周期管理，有力推动基层治理体系和治理能力现代化建设。

义乌市苏溪镇岗位管理架构图

　　一、乡镇(街道)分类管理，促进功能定位差异化。根据乡镇(街道)的地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平，由各县(市、区)统筹明确其功能定位，差异化设置机构、配备编制。如拱墅区依据街道地域面积、人口、亩均税收、经营主体等四类指标，合理设定指标权数，将全区街道科学划分为“特大、较大、一般”三种类型，建立街道分类管理与编制统筹联动机制，实现机构编制资源差异化配置。聚焦基层党的建设、经济生态、平安法治、公共服务等主要职能，大中型乡镇(街道)按照“1+4+X”模式整合优化内设机构和事业单位设置，规模较小的乡镇只设若干综合性岗位。如长兴县按照“1+4+X”模式(1个综合信息指挥室+4个功能性平台机构+X个特色机构)优化整合乡镇(街道)机构设置，根据功能定位差异化设置特色机构。

　　二、实行全员纳岗管理，促进人员编制统筹化。县级统一编制乡镇(街道)岗位设置参考目录，乡镇(街道)结合自身功能定位、发展重点和阶段性任务，按需差异化设置若干特色岗位，形成符合本地实际的岗位清单。按照“发布公告—自主报名—双向选岗—集体研究—公示实施”的步骤，开展选岗工作，行政和事业干部、部门派驻干部等择优上岗。允许乡镇(街道)机构与中层职数适度分离，乡镇(街道)可在核定中层职数总数内，根据机构和岗位设置情况统筹使用中层职数，选优配强重点岗位人员。如路桥区明确省市中心镇、城区型街道、复合型镇街岗位上限分别为95个、90个、85个。缙云县东渡镇为发挥退二线干部经验优势，设置“闪耀南城岗”(专项工作岗位)，6名退二线干部主动承担拆迁征地，仅用半个月即完成160人的“大搬快聚”调查统计工作。

长兴县和平镇干部平时考评系统

　　三、明晰岗位权责事项，促进职责管理精细化。总结推广湖州市南浔区乡镇(街道)岗位权责说明书“最佳实践”，推动乡镇(街道)核心业务全面入岗、基层人员规范履职。试点县(市、区)依据法律法规、部门“三定”规定、乡镇(街道)权责清单等，对乡镇(街道)核心业务进行系统梳理，形成集岗位基本情况、“民呼我为”、廉政风险、考核指标等于一体的岗位权责说明书。建立动态调整机制，严格把控准入事项，科学界定县乡职责，明确不得随意往下转嫁责任，切实为基层减负。湖州市南浔区、衢州市衢江区等县(市、区)实行岗位内外双向告知制度，通过政府网站、公示栏等方式向社会公开，便于公众“找一次岗、进一次门”办成事，签订岗位履职承诺书，提升岗位人员责任意识，并从职责饱和、运行顺畅、资源配置合理等维度开展“岗位画像”，提高人岗匹配精准度，优化岗位管理运行机制。

　　四、建立常态培训模式，促进能力提升长效化。业务主管部门根据条线业务特点，制定专业岗位培训工作计划，开发特色专题课程，运用座谈交流、案例观摩、技能比武等多种方式，强化专题培训。乡镇(街道)结合岗位调整情况，通过师徒结对、跟班学习、“传帮带”培训等方式，加强岗位练兵，强化专业人才培养。干部个人根据岗位年度工作任务、近期工作推进情况等，梳理岗位交接清单，避免工作断档。统筹用好浙里学习、学习强国等网络资源，促进干部随时随地学、见缝插针学、积极主动学。长兴县整合现有培训资源，立足能力提升目标，结合岗位需求，制定了覆盖全面的岗位培训方案，多层次、多角度、针对性提升基层人员能力素质。温岭市16个镇(街道)全面推行实施“青蓝帮带”工程，通过“一对一”结对帮带，助推年轻干部尽快提升业务素质，择优选取一批优秀干部到重点一线培养历练。

　　五、完善知事识人体系，促进考评激励精准化。赋予乡镇(街道)党(工)委考核激励更大调控权，加强岗位履职绩效评估，推动知事识人体系在乡镇(街道)全覆盖。除公安派出所外，其他县直部门派驻的机构人员与乡镇(街道)干部实行一体化考核，推进派驻干部与乡镇(街道)深度融合。综合考虑岗位工作量、难易程度等因素，对每个岗位进行量化赋分，合理设置岗位分值，确保考准考实乡镇人员工作实绩。将考核结果与评先评优、干部使用、职(等)级晋升、职称评聘、绩效奖金挂钩，激发基层干部担当作为。义乌市从“政治忠诚度、勤勉敬业度、岗位胜任度、担当争先度、廉洁自律度”等5个维度开展日常考评，自动调取基层智治系统中的工作痕迹，根据交办量、完成率、推进进度等对岗位人员自动计分，综合年终民主测评，构建便捷、公平、可量化的考核评价体系。缙云县设置“蜗牛岗”评选，以“面子挂不住、票子拿不到”鞭策干部，推动干部养成勤廉务实作风。

　　六、重塑干部人事制度，促进政策赋能协同化。坚持问题导向，把基层机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划、一体落实，探索完善基层编制分类管理、人员统筹使用背景下规范干部人事管理的做法路径。省市县三级组织、机构编制、财政、人社等部门协同发力，加强与乡镇(街道)岗位管理相配套政策研究，深化完善中层干部管理、事业人员专技岗位设置、干部档案管理等工作，着力破解共性问题，如湖州市制定出台《支持乡镇(街道)岗位管理十条政策》，从畅通干部使用渠道、强化干部考核激励、创新岗位工作机制等方面，保障乡镇(街道)扁平高效运行。试点县(市、区)乡镇(街道)发挥主观能动性、创造性，结合各自实际进行创新性拓展，打好改革组合拳，有效激发干部活力。