普琼，男，藏族，1963年6月出生，西藏拉萨人，1985年加入中国共产党。参加工作以来，先后担任德庆乡公安特派员、司法助理员，堆龙德庆县德庆村、东嘎村、乃琼村党支部书记，拉萨市第七届、八届党代会代表，拉萨市第七届、八届、九届、十届人大代表，被评为全国优秀共产党员、拉萨市民族团结进步先进个人等荣誉称号。他视责任如生命，视群众如家人，几十年如一日，团结带领广大基层党员群众，抓党建强基础、抓就业促增收、抓维稳促和谐，在推动基层改革发展稳定中充分发挥了第一书记的作用。

　　完善制度抓落实 带好班子聚合力

　　2006年，按照组织安排，普琼从德庆乡德庆村到东嘎镇东嘎村担任党支部书记，他一上任就建立村“两委”班子目标责任制、党员群众评议村干部制度和党员表彰机制，严格办事程序，形成分工明确、运转高效的村级组织工作机制。在东嘎村担任党支部书记的8年中，培养优秀年轻党员89名，在东嘎村建立自治区首个村级爱国主义教育基地、自治区首个村党支部书记培养实践基地，并创办了“村党支部书记论坛”，该村也先后被评为“全国民主法制示范村”和“自治区先进基层党组织”。

　　2013年10月，堆龙德庆县(后改区)乃琼镇乃琼村150余名村民集体上访，在全区造成恶劣影响，村党支部被确定为软弱涣散基层党组织。经堆龙德庆县委研究决定，将特别优秀并且已录用为乡镇公务员的东嘎镇东嘎村党支部书记普琼同志跨村调整到乃琼村担任党支部第一书记兼书记。他上任以后，通过走村入户调研、广泛听取党员群众意见建议等方式，找准该村症结所在，通过健全完善各项规章制度、村规民约、村民民主议事制度、严格落实“四议两公开”等方式，赢得了群众的理解和信任，党支部的威信力和凝聚力明显提高，乃琼村也顺利摘掉了软弱涣散村党组织的帽子。为了增进村“两委”与村民之间的关系，他探索推行村干部与党员群众换位体验活动，邀请村民担任一天村干部，切身感受村“两委”工作， 此举赢得了全村党员和群众对村“两委”工作的理解和支持。2014年，乃琼村获得自治区村(居)“两委”换届工作先进单位、拉萨市民族团结先进集体等荣誉称号。

　　因势利导谋发展 抓好经济强根基

　　东嘎村被纳入拉萨经济技术开发区规划建设后，3500亩耕地被征用，涉及搬迁农牧民群众1000余人，失地群众上访事件时有发生，群众怨气大，村干部委屈多。普琼面对棘手形势没有丝毫退缩，而是团结带领村“两委”班子多方奔走、解决失地农民就业问题，逐步化解了群众情绪。一是大力发展集体经济。他动员30多户党员筹资100余万元，组建东嘎村农牧民运输合作社，到2013年运输车辆已经达到108辆，总资产达300余万元，累计创收近7000万元。二是充分发挥区位优势，将村集体的280间商品房和安居小区商品房对外招租，收益作为群众年底分红，增加群众收入。三是提高失地农民就业率。结合村民就业意愿，依托经济技术开发区，他积极联系用工单位，把适合的岗位优先安排给失地农民，并通过全日制、临时性、季节性工作等方式实现灵活就业，先后解决500多名失地农民的就业问题。另外，为了提高失地农民综合技能，他建立了农牧民综合培训基地，每年培训农牧民200余人，大大提高了失地农民就业竞争力。2014年，东嘎村集体经济收入达到3143万元，人均收入达到14199元，比他上任时分别增长125倍和11倍。

　　到乃琼村任职后，普琼结合实际把在东嘎村探索积累的增收致富经验运用到乃琼村。鉴于乃琼村城镇化发展较快，失地农民增多的现状，他挨家挨户串门，同群众拉家常，倾听群众的心里话、真心话，问计于民，通过大量的走访和分析调查，想方设法解决失地农民就业问题，借力拉萨经济技术开发区建设和城市化发展机遇，大力发展物流运输、物业保洁、房屋租赁、民族手工艺品加工等产业，通过发展集体经济带动群众增收致富。2015年，乃琼村集体经济收入达到380万元，为群众发放分红230余万元，人均收入达到9800元，成为全区闻名的小康示范村。失地群众罗布感慨地说：“以前忙上访、现在忙挣钱，这样大的变化，多亏我们的普琼书记!”

　　着眼治理找方法 抓好稳定聚民心

　　为进一步完善社会管理模式，普琼结合乃琼村实际，充分发挥党组织在加强社会治理中的重要作用，建立星级“先进双联户”创建评选办法，包括爱国爱党、科学致富、尊师重教、遵纪守法等12个方面，并成立了由村干部、小组组长、联户代表、党员和群众代表组成的综合考评组，以户为单位逐项考评打分，把评选结果作为落实扶持资金和集体经济分红的依据。同时，按照“党委建在村、总支建在网格、支部建在小组、党小组建在联户”的总体思路，不断优化组织设置，发挥党组织的政治功能和服务功能，推动网格化社会管理工作向纵深发展。2015年10月，乃琼村党支部改建村党委，下辖9个村民小组全部建立党支部，并结合实际先后成立了诚信守法、党务监督等20个特色党小组，实现了党组织在群众生产生活中的全覆盖。

　　普琼常说，“只有真心实意为群众办实事、解难事，群众才会信任你、拥护你。”他是这样说的，更是这样做的。在了解到东嘎村3户困难家庭因贫困让孩子辍学打工后，他多次到3户贫困家庭中做思想工作，并承诺每月拿出900元扶持这3户家庭，使辍学的孩子重新返回校园。汶川地震、玉树地震、“4·25”地震发生后，他及时召开党员大会，带头向灾区捐款，全村为灾区捐款近15万元。

　　老骥伏枥，志在千里。如今已年过半百的普琼，仍然怀着一颗赤子之心，以新时期共产党员标准严格要求自己，忙碌奔波于乃琼村精准扶贫等各项工作中，殚精竭虑地帮助乃琼村寻找经济发展新出路，为实现乃琼村与全区、全国一道全面建成小康社会贡献力量。