近年来,甘肃省以“牛羊菜果薯药”等特色优势产业为主攻方向,紧盯贫困户到户产业培育和区域扶贫产业体系构建,制定了一系列配套政策,真抓实干推动工作落实,如期实现整体脱贫摘帽,脱贫攻坚取得了决定性成就,贫困地区特色产业实现了从零散状、碎片化到成链条、成体系的巨大变化,农业增加值增幅连续2年居全国前列,2020年农民收入迈过万元大关,彻底撕掉了“苦甲天下”的历史标签。
围绕解决“没钱干”的问题,强化投入保障体系。甘肃省于2018年出台了贫困户人均5000元、户均不超过3万元的到户扶持政策,原则上一半用于贫困户自主经营,一半入股合作社、龙头企业搞利益联结,累计投入近200亿元,扶持100多万贫困户不仅如期完成脱贫目标,而且走出了“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社组织贫困户连片建种养基地”的产业扶贫路子,构建起了具有区域竞争优势的扶贫产业体系。
围绕解决“谁来干”的问题,健全生产组织体系。甘肃省坚持把规范提升合作社作为有效组织农户集约化生产和对接市场的重要抓手,全力扶持合作社在良种繁育、农机购置、基地建设、收贮冷藏等多元化功能上培育和提升,将200多万贫困户带入产业扶贫大链条,带动人均增收近9000元。如“宕昌模式”整合了到户扶贫资金、国企、民企等多方资金入股组建合作社联社控股的富民公司,将村、乡级合作社以及贫困户带入产业组织体系。坚持把培育和引进龙头企业作为提升产业效益和带贫益贫能力的核心动力,在贫困地区引进和培育龙头企业2946家,包括德青源、海升、正大等146家省外企业和大量本地龙头企业,农产品加工转化率达到55%。
围绕解决“闷头干”的问题,完善产销对接体系。在全国率先组建省级扶贫产业产销协会及马铃薯等9个分会,联合农业农村部举办了三届甘肃特色农产品贸易洽谈会。安排资金6.3亿元新建果蔬保鲜库2075座,通过政府市场两手并用开拓市场、优化供给,全力打造“甘味”品牌,全省主要特色农产品呈现产销两旺的喜人形势。2020年9月,农业农村部在甘肃省召开了全国农产品仓储保鲜设施建设现场会。
围绕解决“不白干”的问题,构建风险防范体系。将保险补贴品种扩大到96个,三年累计签单保费近50亿元,赔付约30亿元,受益农户305.6万户次,实现了对贫困户产业的全覆盖。农业农村部在麦积区召开全国农业保险座谈会,并将其评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。
2021年是“十四五”开局之年,甘肃省将持续巩固提升脱贫攻坚成果,全面实施乡村振兴战略,推动甘肃农业农村现代化开好局、起好步。一是不断提升粮食和生猪等重要农产品供给保障水平。平衡好粮食生产和发展特色优势产业的关系,确保粮食面积产量稳定在4000万亩和1200万吨。加快推动近两年培育引进的12家大型产业化生猪养殖项目全面投产达产,夯实生猪稳产保供基础。二是在全省实施现代丝路寒旱农业倍增计划。持续拉开架势构建现代农业产业体系,力争用五年时间打造20个国家级和100个省级现代农业产业园、2个千亿级产业集群,加快实现产业扶贫向产业振兴转变。建立省市县3级一个产业一套班子、一套实施方案、一套扶持政策、一套专家团队、一套考核体系“五个一”的产业振兴推进机制,并把落实情况作为市县党政领导班子和领导干部实绩考核的重点内容,形成齐抓共管的工作合力。三是全面实施乡村建设行动。按照统筹谋划、梯次推进原则和确保2035年全省农村生活条件与城市大体相当的目标要求,科学编制乡村建设规划和年度实施计划,启动实施乡村建设行动,持续推进农村人居环境整治工作。四是持续深化农村综合改革。进一步深化农村土地和村集体产权制度改革,稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作,稳步推进农村集体经营性建设用地入市,助力农业产业发展和乡村建设行动。
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